Общая педагогика, история педагогики и образования | Мир педагогики и психологии №05 (118) Май 2026

Профсоюзы образования в школе на современных этапах развития (на примере школ города Астрахани)

Султанова Амина Ильгизовна
студент кафедры философии, культурологии и социологии, Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева, РФ, г. Астрахань, aminasultanova11032008@gmail.com
Научный руководитель Старков Егор Владимирович
Ассистент кафедры педагогического образования, Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева, РФ, г. Астрахань, egorstarkov712@gmail.com

Аннотация: Статья посвящена истории и современному состоянию профсоюзов работников образования. Анализ 32 школ г. Астрахани выявил отсутствие унифицированного подхода к институционализации первичных профсоюзных организаций и высокую вариативность их деятельности. Предлагается разработка типового положения о ППО для обеспечения единых стандартов защиты трудовых прав педагогов и повышения эффективности социального партнерства.
Ключевые слова: профсоюзы, история профсоюзного движения, работники системы образования, педагогические работники, первичная профсоюзная организация (ППО), образовательные учреждения.

Sultanova Amina Ilgizovna
student of the Department of Philosophy, Cultural Studies and Sociology, Astrakhan State University named after V.N. Tatishchev, Russian Federation, Astrakhan
Scientific supervisor Starkov Egor Vladimirovich
Assistant of the Department of Teacher Education, Astrakhan State University named after V.N. Tatishchev, Russian Federation, Astrakhan

Abstract: The article is devoted to the history and current status of trade unions of education workers. An analysis of 32 schools in Astrakhan revealed the lack of a unified approach to the institutionalization of primary trade union organizations and the high variability of their activities. It is proposed to develop a model regulation on vocational training to ensure uniform standards for the protection of teachers' labor rights and to increase the effectiveness of social partnership.
Keywords: trade unions, the history of the trade union movement, employees of the education system, teaching staff, primary trade union organization, educational institutions.

Профессиональные союзы возникли как инструмент защиты экономических и социальных прав работников (улучшение условий труда, повышение зарплат). Их появление стало прямым следствием промышленного переворота и утверждения капиталистической системы. [2;5;6]

Исторической родиной профсоюзов считается Великобритания, где уже с середины XVIII века представители отдельных профессий объединялись в нелегальные «комбинации». Первым официально признанным примером часто называют Союз прядильщиков Ланкашира (1792 год). Хотя до 1824 года подобные союзы преследовались законом, после отмены запрещающих актов они обрели легальный статус, а в 1868 году сформировали единый координационный центр - Конгресс тред-юнионов. [6;10]

Вслед за Англией профсоюзное движение активно развивалось в США (с 1869 года) и Германии (в 1860-е годы), и к концу XIX века оно стало неотъемлемой частью индустриального общества в Европе и Северной Америке. [6;10]

Вплоть до конца XIX века в Российской империи деятельность профсоюзов находилась под запретом. Единственными разрешёнными формами объединений рабочих были кассы взаимопомощи и горнозаводские товарищества, действовавшие на Урале и в Сибири. Первой попыткой создать рабочую организацию стал Южнороссийский союз рабочих, возникший в Одессе в 1875-1876 годах под влиянием народников. [6;10]

Массовое зарождение профсоюзов пришлось на период первой русской революции (1905-1907), когда на фоне масштабных стачек рабочие начали активно объединяться для защиты своих прав. Отправной точкой официальной истории российского профсоюзного движения считается 6 октября 1905 года – в этот день в Москве прошла I Всероссийская конференция, учредившая Центральное бюро профессиональных союзов (ЦБПС).

Легальный статус профсоюзы получили 4 марта 1906 года благодаря принятию «Временных правил о профессиональных обществах». Уже к 1906–1907 годам в стране насчитывалось около 100-120 таких объединений. Дальнейший рост движения произошёл после Февральской революции 1917 года: в июне прошла III конференция, а в январе 1918 года I Всероссийский съезд оформил создание ВЦСПС (Всероссийского центрального совета профессиональных союзов).

Школьные профсоюзы — это прежде всего объединения работников образования: учителей, воспитателей, административного и технического персонала. Их формирование происходило в русле общего профсоюзного движения, но с учетом специфики педагогической сферы.

Первые шаги к объединению учителей относятся к концу XIX века. В 1895 году прошел первый съезд народных учителей, где обсуждались вопросы профессионального роста педагогов и развития школьного дела [8;9]. В 1905 году, в период подъема общественного движения, возник Всероссийский Союз учителей и деятелей по народному образованию [8;9]. Учредительный съезд (7–10 июня 1905 года) объединил 147 делегатов от 81 местной группы. Эта организация стала одной из первых профессиональных объединений педагогов, сочетавшей профессиональные задачи с политическими требованиями.

После Октябрьской революции деятельность Союза учителей была прервана [8;9]. Возрождение профсоюза работников образования произошло по инициативе советского руководства: 28 июля - 1 августа 1919 года в Москве прошел Учредительный съезд, создавший Всероссийский союз работников просвещения и социалистической культуры. Эта дата считается началом истории профсоюза в советский период.

В советское время профсоюз работников просвещения действовал в каждой школе, охватывая весь педагогический и вспомогательный персонал [1;8;9]. В его задачи входили защита трудовых прав, распределение путевок и жилья, организация культурно-массовой работы и социальное обеспечение. Организация несколько раз трансформировалась: в 1922–1934 годах - Профсоюз работников просвещения РСФСР, в 1948 году объединился с профсоюзом дошкольных учреждений, в 1956 году получил новое название.

В постсоветское время, 26–27 сентября 1990 года, был создан независимый Профсоюз работников народного образования и науки (с 1992 года - Российской Федерации), который сохранил преемственность с советской структурой [8;9]. Сегодня его первичные организации действуют практически в каждой российской школе.

Таким образом, профсоюзы пришли в школы не как ученические объединения (такие формы появились позже), а как профессиональные организации взрослых работников, главная задача которых - защита прав педагогов и правовое просвещение членов профсоюза.

В Советском Союзе профсоюзы утратили свою независимую роль, превратившись в «школу коммунизма» и составную часть государственной машины, где ключевым координатором выступал ВЦСПС. Ситуация кардинально изменилась после 1990 года: профсоюзы стали самостоятельными организациями, сосредоточившись на реальной защите социальных и экономических интересов работников. В современной России профсоюз работников образования остается одной из самых многочисленных и влиятельных отраслевых профсоюзных организаций [2;6].

История школьных профсоюзов — это путь коллективных объединений педагогов за достойные условия труда и социальную защиту. Их развитие отражало как местные особенности, так и общемировые трудовые процессы XX-XXI веков [1].

Методика исследования основана на анализе открытых веб-ресурсов и локальных документов школ и лицеев. Задача - определить, есть ли первичные профсоюзные организации в школах Астрахани, отсутствуют ли они или находятся в процессе создания.

Источниками информации служили официальные сайты и уставные документы следующих образовательных организаций: Астраханский Технический Лицей, Гимназия №1, Гимназия №2, Гимназия №3, Гимназия №4, МБОУ г.Астрахани «Лицей №1», МБОУ г.Астрахани «Лицей №2», МБОУ г.Астрахани «Лицей №3», МБОУ СОШ №2, МБОУ СОШ №8, МБОУ СОШ №11, ГБОУ АО «ШОД им. А.П. Гужвина»,  ГКОУ АО «АЛГ», МБОУ г.Астрахани «СОШ №12», МБОУ г.Астрахани «СОШ №13», МБОУ СОШ №18 имени 28 Красной Армии, МБОУ «СОШ №22», МБОУ г.Астрахани «СОШ №23», МБОУ г.Астрахани «СОШ №24», МБОУ г. Астрахани «СОШ №26», МБОУ г. Астрахани «СОШ № 27», МБОУ г.Астрахани «СОШ №29», МБОУ г.Астрахани «СОШ №32», МБОУ г.Астрахани «СОШ №33», МБОУ г.Астрахани «СОШ №35», МБОУ г.Астрахани «СОШ №36», МБОУ г.Астрахани «СОШ №40», МБОУ г.Астрахани «СОШ №54», МБОУ г.Астрахани «СОШ №57», МБОУ г. Астрахани «СОШ №64», МБОУ г. Астрахани «СОШ №71», МБОУ г.Астрахани «СОШ №74 им Г. Тукая» [11-31].

Для анализа были привлечены типовые положения о ППО, действующие в образовательных организациях общего образования РФ, с учётом основного нормативного содержания. Каждая школа рассматривалась по этим критериям с учётом доступности информации в открытом доступе и структурных признаков профсоюзной деятельности.

Рисунок 1. Диаграмма соотношения наличия локальных нормативно-правовых актов о первичной профсоюзной организации

Следующий анализ отражает результаты применения методики к изучаемым образовательным учреждениям:

Критерии, свидетельствующие о функционировании профсоюза в образовательном учреждении:

Наличие профсоюзной организации подтверждается:

• размещением на сайте школы специализированного раздела, освещающего деятельность профсоюза;
• четким изложением миссии, основных направлений работы и функциональных задач организации;
• описанием сложившихся практик взаимодействия между профсоюзом, трудовым коллективом и руководством школы.

Содержание типового локального положения о профсоюзной организации в общеобразовательных учреждениях:

1. Целевые ориентиры и задачи. Ключевое назначение профсоюзной структуры - защита и представительство профессиональных, трудовых и социально-экономических прав своих членов в рамках образовательной организации [2;5;7]. Дополнительной задачей выступает содействие улучшению материального благосостояния работников.
2. Основополагающие принципы. Деятельность строится на началах добровольности вступления и выхода из организации, равенстве прав всех членов, солидарности и взаимной поддержке, коллегиальности работы выборных органов, а также публичности и прозрачности принимаемых решений [2;5].
3. Компетенции и полномочия. Профсоюзная организация вправе осуществлять прием новых членов и исключение из своих рядов, направлять представителей в вышестоящие профсоюзные структуры, выступать стороной в коллективных переговорах, обеспечивать защиту трудовых прав работников, а также обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам соблюдения прав членов профсоюза. Отдельно регламентируется порядок взаимодействия с администрацией образовательного учреждения.

В соответствии с типовым положением, первичная профсоюзная организация наделяется правом на представительство интересов сотрудников в органах управления образовательного учреждения, участие в рассмотрении локальных нормативных актов (включая коллективный договор), а также осуществление общественного контроля за соблюдением трудовых прав работников.

Применяемая методика обеспечивает возможность системной диагностики состояния профсоюзных структур в школах - выявления их наличия, отсутствия либо стадии формирования - посредством анализа официальных веб-ресурсов и локальной нормативной документации. Разработанные критерии охватывают как внешние проявления профсоюзной активности (представленность на сайтах), так и документально фиксируемые формы взаимодействия с администрацией. Эмпирический анализ показывает, что лишь незначительная часть образовательных организаций предоставляет в открытом доступе структурированную информацию о профсоюзных инициативах, что выступает значимым индикатором для оценки реального состояния социально-трудового партнерства в образовательной сфере.

Полученные в ходе исследования результаты свидетельствуют об отсутствии унифицированного нормативного подхода к институционализации и функционированию первичных профсоюзных организаций в системе школьного образования. Анализ открытых источников выявил высокую степень вариативности как в отношении факта существования профсоюзов в образовательных учреждениях, так и в уровне их нормативного закрепления и информационной открытости. В одних школах профсоюзная деятельность представлена как институционально оформленная и публично репрезентированная, в других - сведения о деятельности профсоюзов полностью отсутствуют либо носят несистемный, фрагментированный характер.

Вывод:

Обнаруженные различия в содержании и структуре локальных положений о первичных профсоюзных организациях создают неравные условия для реализации трудовых и социально-профессиональных прав педагогов, а также порождают неоднородные формы взаимодействия профсоюзов с руководством школ. Отсутствие единых методических ориентиров осложняет создание новых профсоюзных ячеек и снижает уровень правовой определенности в сфере социального партнерства.

В этой связи целесообразно рассмотреть вопрос о разработке унифицированной типовой формы положения о первичной профсоюзной организации - на уровне Министерства просвещения или региональных профсоюзных структур. Такой документ, носящий рекомендательный характер, позволил бы установить единые минимальные стандарты профсоюзной деятельности, повысить прозрачность взаимодействия между администрацией школ и педагогическими коллективами, а также способствовать развитию устойчивой и эффективной системы профсоюзного образования в общем образовании.

1. Михайлова, Л. Л. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами в российской и международной практике / Л. Л. Михайлова // Общество, профсоюзы и образование: конструктивное сотрудничество и тенденции развития : Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 120-летиюпрофсоюзного движения и 30-летию Витебского филиала Международного университета "МИТСО", Витебск, 31 октября 2024 года. – Витебск: Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси "Международный университет "МИТСО", 2024. – С. 26-32. – EDN BUNCSV.
2. Обухова, Г. Н. Профсоюзы России в системе социального партнерства: правовое регулирование, проблемы и перспективы развития / Г. Н. Обухова // Правоприменение. – 2023. – Т. 7, № 3. – С. 135-144. – DOI 10.52468/2542-1514.2023.7(3).135-144. – EDN KLABWO.
3. Старков Е. В., Курбанбаев А., Матиев М. Искусственный интеллект в образовании и перспектива его развития // Педагогическое образование: теория, практика и перспективы развития: материалы V Международной научно-практической конференции, Астрахань, 20 ноября 2025 года. Астрахань: Астраханский государственный университет им. В. Н. Татищева, 2025. С. 50–51. EDN CXQVXH.
4. Филонов, В. И. Конституционно-правовое регулирование деятельности профессиональных союзов / В. И. Филонов, М. Г. Фомина // Вестник Поволжского института управления. – 2017. – Т. 17, № 2. – С. 52-59. – DOI 10.22394/1682-2358-2017-2-52-59. – EDN YOYAWP.
5. Фомичев, И. Ю. Современные профсоюзы: новые качества старых функций / И. Ю. Фомичев, Н. Д. Цыганенко, И. В. Павлова // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. – 2021. – № 4. – С. 101-113. – DOI 10.31660/1993-1824-2021-4-101-113. – EDN TFIRXU.
6. Чурилова И. М. Истоки профессионального движения в России и возникновение первых профсоюзов (последняя треть XIX — начало XX в.) // Вестник МГПУ. Серия «Исторические науки». 2025. № 4(60). С. 94–107. DOI: 10.24412/2076-9105-2025-460-94-107.–3
Список источников:
7. История Профсоюза // Официальный сайт Волгоградской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ. URL: https://www.eseur.ru/volgograd/Istoriya_Profsouza/ (дата обращения: 19.03.2026).
8. История профсоюза // Официальный сайт Профсоюза работников народного образования и науки РФ. URL: https://www.eseur.ru/history/ (дата обращения: 19.03.2026).
9. История профсоюзного движения в России. URL: https://star-union.ru/istoriya-profsoyuznogo-dvizheniya-v-rossii/ (дата обращения: 19.03.2026).
10. История создания профсоюза образования // Официальные материалы Профсоюза образования. URL: https://old-gkan.cap.ru/Content2019/orgs/GovId_61/istoricheskaya_spravka.pdf (дата обращения: 19.03.2026).
11. МБОУ г. Астрахани «СОШ № 32». Изменения в Устав от 06.09.2022. URL: https://r1.nubex.ru/s15830-8fe/f2455_e5/%D0%98%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B2%20%D0%A3%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%2006.09.2022_%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%BE.pdf (дата обращения: 28.03.2026).
12. Мой профсоюз // МБОУ г. Астрахани «СОШ № 24». URL: https://30astr-s24.edusite.ru/p50aa1.html (дата обращения: 24.03.2026).
13. Мы — с профсоюзом! // МБОУ г. Астрахани «СОШ № 13». URL: https://30astr-s13.edusite.ru/p53aa1.html (дата обращения: 24.03.2026).
14. ПрофКом // МБОУ г. Астрахани «СОШ № 36». URL: https://30astr-sosh36.edusite.ru/p68aa1.html (дата обращения: 24.03.2026).
15. Профсоюз // «СОШ № 11 имени Гейдара Алиевича Алиева». URL: https://30astr-s11.edusite.ru/magicpage.html?page=618227 (дата обращения: 02.01.2026).
16. Профсоюз // МБОУ г. Астрахани «СОШ № 12». URL: https://school12astr.ucoz.ru/index/profsojuz/0-42 (дата обращения: 24.03.2026).
17. Профсоюз работников образования и науки // Гимназия № 4. URL: https://gym4.net/profsoyuz/ (дата обращения: 02.01.2026).
18. Профсоюз школы // МБОУ г. Астрахани «СОШ № 57». URL: https://30astr-s57.edusite.ru/p14aa1.html (дата обращения: 24.03.2026).
19. Страницы истории профсоюзного движения в системе образования. URL: https://ec-eseur.ru/metod/posobie-istoria-profsouz-dvig.pdf (дата обращения: 01.04.2026).
20. Страничка профсоюза // МБОУ г. Астрахани «СОШ № 54». URL: https://30astr-s54.edusite.ru/p26aa1.html (дата обращения: 24.03.2026).
21. Устав «Лицей № 1». URL: https://www.litsey1.ru/wp-content/uploads/2023/08/%D0%A3%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2-2023.pdf (дата обращения: 02.01.2026).
22. Устав АТЛ. URL: http://astlicey.ru/index.php/2-uncategorised/70-ustav (дата обращения: 02.01.2026).
23. Устав государственного казенного общеобразовательного учреждения Астраханской области «Школа-интернат одарённых детей имени А. П. Гужвина» (новая редакция). URL: http://shod30.ru/images/sved_obr_org/documenti/2026/Ustav%202025.pdf (дата обращения: 28.03.2026).
24. Устав МБОУ г. Астрахани «Гимназия № 3». URL: https://gimnas3.ru/content/o_gimn/ustav.pdf (дата обращения: 28.03.2026).
25. Устав МБОУ г. Астрахани «Лицей № 2». URL: https://cp.edusite.ru/dl.html?uri=liceum02.edusite.ru/sveden/files/2e44a2d6-5c36-45e5-aa17-396e657ccd53.pdf (дата обращения: 25.03.2026).
26. Устав МБОУ г. Астрахани «СОШ № 33». URL: https://cp.edusite.ru/dl.html?uri=astr-school-33.edusite.ru/sveden/files/2684be6c-988d-426a-b365-9ab3a5bf64d4.pdf (дата обращения: 25.03.2026).
27. Устав МБОУ СОШ № 32. URL: https://r1.nubex.ru/s15830-8fe/f1617_e5/%D0%A3%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%20%D0%9C%D0%91%D0%9E%D0%A3%20%D0%A1%D0%9E%D0%A8%20%E2%84%9632.pdf (дата обращения: 02.01.2026).
28. Устав образовательной организации // МБОУ г. Астрахани «Лицей № 1». URL: https://www.litsey1.ru/wp-content/uploads/2023/08/%D0%A3%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2-2023.pdf (дата обращения: 24.03.2026).
29. Устав образовательной организации // МБОУ г. Астрахани «СОШ № 8». URL: https://www.sosh8astr.ru/index/ustav/0-103 (дата обращения: 02.01.2026).
30. Устав образовательной организации ГКОУ АО «АЛГ». URL: https://cp.edusite.ru/dl.html?uri=xn–30-6kcm3b.xn–p1ai/sveden/files/121704bdc2d6c150fb166e0571d1afb5.pdf (дата обращения: 28.03.2026).
31. Устав первичной профсоюзной организации работников МБОУ г. Астрахани «Лицей № 3». URL: https://xn-jtbifh1e.xn–p1ai/UstavnieDok/ustav_pervichnyj_profsojuz.pdf (дата обращения: 24.03.2026).