Теория и методика профессионального образования | Мир педагогики и психологии №03 (104) Март 2025

Использование зарубежного опыта при организации процесса обучения в образовательных организациях МВД России

Мартынова Наталия Анатольевна
заведующий кафедрой иностранных и русского языков, кандидат филологических наук, доцент, Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова, РФ,Орел, natmart79@yandex.ru

Аннотация: В статье анализируется зарубежный опыт подготовки полицейских. Современная система образования системы МВД России нуждается в адаптации к современным реалиям, что определяет общие тенденции организации процесса обучения в образовательных организациях системы МВД России. В исследовании рассматриваются основные факторы полицейского образования на примере базового курса подготовки полицейских в Нью Джерси, кроме того, уделяется внимание формированию личности офицера полиции. Анализируются особенности правовой, этической и физической подготовки, а также, коммуникативной подготовки.
Ключевые слова: профессиональная подготовка кадров, полицейское образование; коммуникативная компетенция, правоохранительная деятельность, служебная деятельность, формирование личности

Martynova Nataliya Anatolyevna
Head of the chair of Foreign and Russian languages, Candidate of sciences (Philology), assistant professor, The Orel Law Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation named after V.V. Lukyanov, Russian Federation, Orel

Abstract: The article analyzes the foreign experience of police training. The modern education system of the Ministry of Internal Affairs of Russia needs to adapt to modern realities, which determines the general trends in the organization of the learning process in educational institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The study examines the main factors of police education using the example of the basic police training course in New Jersey, in addition, attention is paid to the formation of the personality of a police officer. The features of legal, ethical, and physical training, as well as communicative training, are analyzed.
Keywords: professional training, police education; communicative competence, law enforcement, official activity, personality formation

В процессе формирования гражданского общества и правового государства одним из приоритетов МВД России является создание высококвалифицированного кадрового корпуса для эффективного решения задач, поставленных перед органами внутренних дел. Сложность задач требует оптимизации системы профессиональной подготовки кадров.

Эта система включает реализацию программ подготовки и формирование у сотрудников осознания их государственного предназначения. Профессиональное образование сотрудников ОВД осуществляется как в образовательных учреждениях, так и на местах службы, интегрируясь в общероссийскую систему подготовки и повышая профессиональное мастерство. В этом контексте актуальным становится вопрос внедрения практико-ориентированного обучения, способного обеспечить приобретение необходимых знаний и навыков для решения конкретных следственных задач [1, c. 62].

Кроме того, особое внимание уделяется системе дополнительного профессионального образования. Обязательная модернизация ДПО МВД России влечет за собой необходимость перехода от унифицированного образования к вариативному, от информационного к деятельностному, то есть требует внедрения нововведений в учебный процесс [2, c. 238].

Профессиональная деятельность требует определённых личностных качеств, что требует анализа её специфики и структуры. Это позволяет разработать мероприятия для её совершенствования.

Требование о профессиональном обучении также регламентировано приказом МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» [6].

Образовательные организации системы МВД России реализуют образовательные программы профессионального обучения граждан, впервые принятых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации по должности служащего «полицейский», в зависимости от имеющегося образования и замещаемой должности.

Несмотря на то, что высшее юридическое образование предоставляет базовые знания о возможностях судебной экспертизы, динамичное развитие системы судебных экспертиз и их возможностей требует постоянного обновления знаний и навыков сотрудников следственных органов. Однако не всегда самомотивированное обучение оказывается достаточным для освоения новых направлений в экспертной деятельности, что указывает на необходимость систематического непрерывного образования в этой сфере [3, c. 308].

Совершенствование обучения требует анализа исторических предпосылок и современного состояния образования, включая изучение зарубежного опыта, например, США. Система полицейского образования в США может служить примером, а результаты исследований, таких как «Базовый курс для офицеров полиции» [7] в Нью Джерси, предоставляют полезные ресурсы о навыках и методах формирования профессиональной личности полицейского.

В рамках профессионального образования слушатели полицейской академии в Нью Джерси изучают:

историю и развитие правоохранительной деятельности;

роль и полномочия сотрудников;

мораль и этику;

принятие решений;

политику найма и процедуры;

радиосвязь;

влияние на карьеру;

методы борьбы со стрессом;

деятельность вне службы;

осведомленность о самоубийствах и профилактике;

политику и процедуры правоохранительной деятельности;

активное противодействие.

Обсуждается историческое развитие правоохранительной деятельности и роль сотрудников как государственных служащих. Приводятся законодательные положения, разрешающие офицерам носить оружие, проводить расследования и аресты. Рассматриваются профессиональные качества и морально-этические требования, а также последствия неэтичного поведения.

Будущие сотрудники должны знать политику и правила агентства, а также организационную структуру и субординацию. Обсуждаются положительные и отрицательные стороны службы, влияние на личные отношения и методы преодоления стресса. Анализируются причины стресса и его влияние на деятельность.

Также рассматриваются действия сотрудников вне службы, включая взаимодействие с гражданами и ношение оружия. Обсуждаются причины и предупреждающие признаки самоубийств, а также стратегии вмешательства и профилактики.

Сотрудники правоохранительных органов изучают основные положения руководства Генерального прокурора по политике и процедурам, применимым ко всем правоохранительным органам. Авторы подчеркивают важность создания полицейской культуры, которая позволяет предотвращать неправомерные действия и поддерживать здоровье сотрудников.

Развитие правовой системы общества влияет на требования к образованию полицейских кадров, что, в свою очередь, обуславливает все большее внимание к формированию правовой культуры сотрудника полиции. Все больше ресурсов вовлекается в процессы, связанные с разработкой нормативных стандартов, с формированием правовой культуры общества и профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел. Отражением этого процесса является нормативное закрепление обязанности обладания правовыми знаниями каждым сотрудником органов внутренних дел [4, c. 175].

Концепцией правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на период с 2017 по 2021 год [8] предусмотрено не только расширение практики проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел, но и инициирование внесения ходатайств об отстранении от выполнения обязанностей в случае непрохождения сотрудниками органов внутренних дел проверки на профессиональную пригодность при неудовлетворительной оценке правовых знаний.

Также рассматривается система уголовного правосудия, включая: компоненты системы; взаимодействие правоохранительных органов с правительственными структурами; прокуратуру и суд присяжных; судебные процедуры и исправительную систему.

Обсуждаются права обвиняемых, роль прокурора и структура судов, а также процесс от ареста до вынесения решения и апелляции. Описывается деятельность Департамента исправительных учреждений и процесс условно-досрочного освобождения.

Третья область полицейского образования фокусируется на позитивных отношениях между полицией и обществом, включая:

работу с населением;

профилактику преступности;

культурное разнообразие;

кризисное вмешательство.

Сотрудники знакомятся с философией работы полиции, ориентированной на сообщество, и ожиданиями общества от полиции. Важность профилактики преступлений подчеркивается, а также роль сотрудников в этой деятельности.

Обсуждается важность осознания сотрудниками правоохранительных органов своих эмоциональных реакций на взаимодействие с различными людьми. Это поможет выявить реакции и понять их влияние на профессиональные действия. Подчеркивается необходимость беспристрастного правоприменения и рассматриваются факторы культуры и субкультуры в Нью-Джерси, а также природа предвзятости и её влияние на поведение сотрудников. Особое внимание уделяется методам деэскалации при взаимодействии с людьми разных культур и идентичностей, а также процедуре сообщения о преступлениях на почве предубеждения.

Рассматривается роль сотрудников в кризисном вмешательстве, включая краткосрочные и долгосрочные цели. Описываются аспекты личности, способствующие конфликтам, и эффективные методы вмешательства. Подчеркивается ответственность за направление лиц с особыми проблемами в соответствующие организации и выгоды от использования общественных ресурсов.

Приводятся поведенческие характеристики подростков и проблемы молодежи, которые могут привести к делинквентному поведению. Сотрудники должны знать о своей роли в решении проблем несовершеннолетних и о позитивном контакте с молодежью. Также рассматривается работа с лицами с особыми потребностями и указаны соответствующие организации.

Обсуждается культура банд, методы выявления их членов и виды преступной деятельности. Объясняются принципы решения проблем в полиции, ориентированной на сообщество, и роли сотрудников в этом процессе. Рассматриваются обязанности сотрудников в соответствии с Законом о лечении алкоголизма и реабилитации, а также навыки работы с лицами в состоянии опьянения.

Слушателей обучают безопасному и профессиональному разрешению критических инцидентов с потенциально опасными, но не вооруженными субъектами.

Важной частью полицейского образования является изучение законов, уставов и правил, а также ресурсов для отслеживания изменений в законодательстве. Особое внимание уделяется конституционным принципам и юридическим прецедентам, касающимся арестов, обысков и применения силы.

Обсуждаются правовые требования для выдачи ордера на обыск, включая исключения, такие как обыск при аресте и в экстренных ситуациях. Концепция разумной силы рассматривается в контексте самообороны и охраны правопорядка, с возможностью оценить применение силы в смоделированных ситуациях. Также рассматриваются руководящие принципы Генерального прокурора по применению силы.

Обсуждаются процедуры предъявления, фотосъемки и опознания, а также права подозреваемого и роль адвоката. Рассматриваются основные юридические понятия, связанные с доказательствами, их классификацией и допустимостью в суде, включая важность цепочки доказательств.

Раздел о навыках общения охватывает письменные и устные коммуникации, важность ведения заметок и составления отчетов. Учащиеся получают практику в организации и написании отчетов, а также в телефонных переговорах с различными типами лиц. Обсуждается система экстренного реагирования 9-1-1, включая ее возможности и требования к подготовке персонала.

Изучается устное общение сотрудников правоохранительных органов с населением, где акцентируется на принципах разумного общения и области, которых следует избегать. Слушатели участвуют в смоделированных диалогах и конфликтах, чтобы ответственно взаимодействовать с гражданами, где важны как вербальные, так и невербальные коммуникации.

Рассматриваются основы полицейских радиосистем и коды радиосвязи. Обсуждаются установки и навыки безопасного управления полицейским автомобилем, а также факторы, способствующие ДТП и основные аспекты преследования. Подробно описаны действия при преследовании, правовые аспекты управления аварийным автомобилем, заполнение отчета о происшествии и важность механического осмотра.

Обсуждаются навыки оказания неотложной медицинской помощи в соответствии с национальными стандартами. Сотрудники обучаются вопросам безопасности огнестрельного оружия, меткой стрельбы, уходу за оружием и определению разрешенного к применению огнестрельного оружия. Также стажеры учатся демонстрировать навыки обращения с оружием в различных условиях освещения.

Навыки и знания для безопасного и эффективного патрулирования подробно описаны. Рассматриваются две основные стратегии патрулирования, их преимущества, а также методы профилактического патрулирования и выборочного правоприменения. Обсуждаются факторы, влияющие на размер участка и распределение сотрудников, и сравниваются пешее и моторизованное патрулирование.

Фокусируется внимание на методах планирования маршрутов, выявлении проблемных ситуаций и процедурах проверки транспортных средств. Объясняется правильная реакция при встрече с офицером в штатском и политика определения «задержания».

Раздел включает процедуры установления контакта с пешеходами и остановки подозрительных лиц, а также критерии для остановок. Обучаемые практикуются в безопасных и правильных техниках остановки.

Также рассматриваются навыки реагирования на распространенные нарушения правил дорожного движения, включая распознавание нарушений и безопасный контакт с нарушителями. Подчеркивается важность этих действий для снижения ущерба от дорожно-транспортных происшествий. Обучаемые могут выполнять необходимые действия на месте аварии и заполнять формы отчетности.

Изучаются проблемы дорожного движения в штате и роль сотрудников в обеспечении безопасности и снижения дорожно-транспортных происшествий. Рассматриваются законопроекты и практикум по поиску и классификации автомобильного законодательства. Также обсуждаются методы работы с нарушителями для создания положительного имиджа полиции и обеспечения безопасности сотрудников во время остановок.

Этот блок описывает обязанности сотрудников правоохранительных органов на месте ДТП, начиная с подхода и завершения составлением отчета. Обучаемые будут выполнять процедуры, включая перемещение пострадавших, установку дорожных предупреждающих устройств и вызов экстренной помощи. Особое внимание уделяется знаниям и умениям для эффективного общения с использованием фонарика и сигналов, а также безопасному применению дорожных устройств.

Методы поиска вещественных доказательств на месте преступления включают практические навыки по идентификации улик и их упаковке для судебной приемлемости. Обсуждаются требования к обращению с материалами, такими как почва, жидкости и огнестрельное оружие, а также методы расследования преступлений на почве предубеждения.

Также рассматриваются данные, которые должны быть включены в записи с места преступления, и даются рекомендации по их сбору. Обучаемые практикуют составление зарисовок места преступления и создание фотороботов. Раздел посвящен отпечаткам пальцев и включает объяснение, как правильно их обнаруживать и обрабатывать для суда. Также охватывается поиск информации и источников, включая архивы, и юридические аспекты, связанные с жестоким обращением с детьми. Физическая подготовка является важной частью подготовки полицейских.

Развитие физических качеств – это внешний результат физической культуры. При подготовке сотрудников полиции в процессе их трудовой деятельности спорт и физическая культура рассматриваются как важнейшие средства воспитания, гармонически сочетающего в себе духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство. Поэтому влияние такой подготовки на становление личности не однозначно [9].

Вне всякого сомнения, главным средством воспитания физических качеств сотрудников является спорт. В процессе занятий спортом закаляются воля, характер, совершенствуется умение управлять собой, быстро и правильно ориентироваться в разнообразных сложных ситуациях, своевременно принимать решения, разумно рисковать или воздерживаться от риска.

Подготовить хорошо развитых в физическом плане, координированных, а также обладающих высокой степенью психической устойчивости, решительных и смелых сотрудников полиции, которые способны успешно действовать в сложной, быстроменяющейся, насыщенной опасными и критическими ситуациями обстановке при задержании и обезвреживании вооруженных преступников, — такова главная задача физической подготовки [5].

Обучающийся освоит основные физические проблемы, с которыми сталкиваются сотрудники правоохранительных органов, а также оценит свое физическое состояние и факторы, способствующие поддержанию здоровья. Он разработает программу физической подготовки для предотвращения проблем со здоровьем и примет участие в программе физической подготовки Комиссии по подготовке полицейских. Рассматриваются профилактические меры, опасность курения и злоупотребления алкоголем, а также важность диеты и физической активности. Слушатели научатся самооценке содержания жира в организме и развитию сердечно-сосудистой выносливости, а также создадут индивидуальную программу тренировок.

Профессиональное мастерство является ключевым требованием к сотрудникам органов внутренних дел. Непрерывное профессиональное образование сотрудников организованное и целенаправленное, позволяет им приобретать необходимые знания и навыки для успешного выполнения служебных обязанностей. Изучение исторического опыта подготовки кадров помогает решать организационные и педагогические проблемы.

Зарубежный опыт также важен при исследовании отечественного образования. Работы зарубежных исследователей служат подспорьем для анализа систем подготовки сотрудников. Книга «Базовый курс для офицеров полиции» анализирует подготовку полицейских в США, что позволяет получить аутентичный материал для сравнения образования в разных странах и повысить качество подготовки полицейских кадров.  Акценты, расставленные в базовом курсе для офицеров полиции в Нью Джерси при организации образовательного процесса, отражают основные направления подготовки кадров для правоохранительной системы и являются не менее важными и приоритетными для отечественной системы подготовки кадров органов внутренних дел.

1. Варлачева, А. В. Практико-ориентированное обучение в системе непрерывного обучения сотрудников следственных подразделений МВД России / А. В. Варлачева // Педагогика и психология в деятельности сотрудников правоохранительных органов: интеграция теории и практики : Материалы международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 24 октября 2024 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 2024. – С. 60-63. – EDN NAPBHU.
2. Кочетова, Л. А. Инновационное обучение в системе дополнительного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел на основе блочно-модульного формирования учебно-программной документации (из опыта ВИПК МВД России) // Инновационное развитие образования в регионах Российской Федерации : сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, Рязань, 20–21 марта 2013 года / Под редакцией Л.К. Гребенкиной, А.А. Петренко, Т.В. Ганиной. – Рязань: Общество с ограниченной ответственностью "Издательство "Концепция", 2013. – С. 238-241. – EDN SSFPDP.
3. Аксёнов Д. В., Купцов А. В. Концепция непрерывного образования как необходимое условие для повышения эффективности следственных действий в России [Электронный ресурс] // Молодой ученый, 2023. № 3 (450). С. 308-310. URL: https://moluch.ru/archive/450/99171/ (дата обращения: 07.10.2024). EDN: DBCPWC
4. Грищенко Л.Л., Корабельникова Ю.Л. Правовая подготовка в органах внутренних дел и ее значение для профессиональной деятельности сотрудников //Вестник Московского университета МВД России. 2020(2):175-8.
5. Баркалов, С.Н. К вопросу о психологической подготовке курсантов высших учебных заведений МВД России // Тезисы докладов межвузовской научно-практической конференции. – Орел : Высшая школа МВД РФ, 1996. – 46 с.

Список источников
6. Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ (ред. от 6 февраля 2020 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
7. “Basic Course for Police Officers” prepared by Police Training Commission, updated April 2022. New Jersy 2022, 301pp.
8. Приказ МВД России от 09 января 2017 г. № 1 «Об утверждении Концепции правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на период с 2017 по 2021 год»
9. Захаров Е.Н., Карасев А.В., Сафонов А.А. Энциклопедия физической подготовки (методические основы развития физических качеств). М.: Лептос, 1994. – 368 с.