История

Исторические этапы формирования Республики Казахстан как независимого государства

Батраков Никита Романович
аспирант, Северо-Кавказский федеральный университет, РФ, г. Ставрополь, wispoff@mail.ru

Аннотация: Статья посвящена обзору основных исторических этапов формирования Республики Казахстан как Республики, начиная с XX века в составе РСФСР, затем СССР, и уже как независимого государства в конце XX века. Описаны основные нормативные акты, на основе которых формировалась современная территория и государственность Казахстана. Обозначены основные позиции глав государств в рамках трансформационных процессов. Актуальность темы обусловлена важностью исторического развития внешнеполитических взаимодействий Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках определения предпосылок для существующей ситуации на основе ретроспективного анализа.
Ключевые слова: Республика Казахстан, независимость, государство, суверенитет, Центральная Азия, Россия, СССР

Batrakov Nikita Romanovich
postgraduate Student, North-Caucasus Federal University (NCFU), Russia, Stavropol,

Abstract: The article provides an overview of the main historical stages of the formation of the Republic of Kazakhstan as a Republic, starting from the 20th century as part of the RSFSR, then the USSR, and as an independent state at the end of the 20th century. The article describes the main legal acts that formed the modern territory and statehood of Kazakhstan. It also outlines the main positions of the heads of state during the transformation processes. The relevance of the topic is due to the importance of the historical development of foreign policy relations between the Republic of Kazakhstan and the Russian Federation in order to determine the prerequisites for the current situation based on a retrospective analysis.
Keywords: Republic of Kazakhstan, independence, state, sovereignty, Central Asia, Russia, USSR

Современная территория Республики Казахстан сформировалась относительно недавно. В условиях геополитических преобразований начала XX века, в 1919 году, Совет Народных Комиссаров постановил образовать Киргизскую АССР как часть РСФСР [6, с. 86-87].

В 1924 году началось национально-территориальное деление, что позволило определить границы Республик Центральной Азии. Таким образом, согласно Постановлению II сессии ВЦИК XI созыва «О реорганизации автономной Туркестанской ССР на отдельные автономные единицы», согласно которому была упразднена Туркестанская АССР и две независимые советские народные республики Бухарская и Хорезмийская. На их территории, в том числе, образовались три автономные области: Кара-Киргизская и Кара-Калпакская (в составе РСФСР) [6, с. 155-156].

В 1925 году, Декрет Всероссийского ЦИК «О переименовании Кара-Киргизской автономной области» постановил: «…Переименовать … в Киргизскую автономную область.» [6, с. 172]. В этом же году, согласно Декрету ВЦИК, Киргизская АССР была переименована в Казакскую АССР. Важно отметить, что в этом же году, была определена Кара-Калпакская автономная область.

В 1925 году административный центр переместился из Оренбурга в Кзыл-Орду, а в 1927 столичный статус приобрела Алма-Ата [1, с. 154-163].

Уже в 1930 году, согласно Постановлению ВЦИК, Кара-Калпакская автономная область была выведена из состава Казакской АССР в подчинение центральным органам РСФСР [6, с. 223]. В 1936 году, принятие союзной конституции ознаменовало качественный скачок: автономия трансформировалась в полноправную союзную республику под наименованием Казахская ССР [1, c.160].

В 1930-е годы территория Казахстана переживала интенсивное строительство промышленных объектов и развитие транспортной инфраструктуры. Однако, те годы нельзя не назвать трагичными – в конце 1930-х годов республиканская территория фактически стала гигантской зоной заключения, где значительная часть производственных объектов функционировала исключительно благодаря использованию труда заключённых [7, с.85-86].

К концу сороковых годов двадцатого столетия регион занял лидирующую позицию среди советских республик по выпуску сельхозпродукции. С 1954 года стартовала масштабная программа распашки нетронутых степных территорий – первоначальный этап целинной кампании продемонстрировал впечатляющее увеличение зернового производства, но впоследствии показатели урожаев начали падать, а скотоводческая отрасль понесла серьёзные потери из-за утраты огромных площадей выпасов и сенокосных угодий [1, с.156-163].

Последние крупные территориальные преобразования в Средней Азии СССР случились в 1956 и 1962 гг., когда Казахстан передал часть современных земель Узбекистану.

Наиболее интенсивное развитие региона пришлось на период с середины 1960-х по 1970-е годы под управлением Д. А. Кунаева, который сформировал из республики значительный промышленно-сельскохозяйственный центр и взял направление на усиление роли казахского этноса [3, с.247-248]. 1957 год ознаменовался двумя событиями: началом функционирования советского космодрома «Байконур» и предоставлением северокавказским народам, ранее высланным в Казахстан, возможности возвращения на историческую родину.

В конце семидесятых годов двадцатого века казахстанское общество столкнулось с серьёзным ухудшением положения в экономической и политической сферах, что происходило параллельно с углублением кризиса в центральных органах СССР. Начало 1989 года ознаменовалось формированием первых политических объединений, составивших конкуренцию Коммунистической партии. В период 1987-1988 годов на территории республики, невзирая на противодействие официальных структур, начали формироваться независимые общественные группы, которые изначально позиционировали себя как природоохранные инициативы [5, с.36-37].

Нурсултан Назарбаев занимал особую позицию в вопросе сохранения единства Советского Союза. Характерным примером его подхода стала реакция на декларацию о суверенитете РСФСР. Выступая 12 июня 1990 года, Назарбаев заявил: «Мы с пониманием относимся к тому, что происходит на Съезде народных депутатов РСФСР. Но надеемся, что он не станет фактором развала нашего государства. Ибо только Россия способна выполнить объединяющую миссию. Нужно создать рабочую группу для подготовки нового Союзного Договора» [8]. На протяжении 1990-1991 годов из уст казахстанского руководителя ни разу не прозвучали призывы к отделению республики от СССР. Подобная последовательная позиция демонстрировала его приверженность идее сохранения союзного государства. В рамках происходящих событий, верховный совет КазССР принял Декларацию «О государственном суверенитете Казахской ССР» [9] которая «..открыла путь к нашей священной Независимости…» [10].

До августовских событий 1991 года главной целью для Назарбаева являлась разработка обновлённого Союзного договора, чему он посвящал значительные усилия. Его отличительной чертой стало понимание необходимости сохранения единства Союза, что выделяло его среди региональных лидеров той эпохи как взвешенного политика с практическим подходом к решению задач. Для поиска консолидированной позиции по трансформации Советского Союза он систематически проводил переговоры с Горбачевым, Ельциным и главами других республик [11].

В конце 1991 года были подписаны Беловежские соглашения. Н. Назарбаев отказался в подписании данного документа: «8 декабря 1991 года я прилетел в Москву. Неожиданно во Внуково представитель Б. Ельцина пригласил меня срочно вылететь в Белоруссию для подписания документов. Естественно, я отказался» [5].

Лидер Казахстана вплоть до финального момента сохранял веру в возможность продолжения существования Советского Союза. Во время публичного обращения в декабре 1991 года, Назарбаев лишь констатировал способность республики к независимому функционированию, одновременно заявив о верности курсу на объединение, которое диктуется естественным развитием исторических событий.

Через несколько суток, осознав неизбежность распада Советского Союза, он организовал в Ашхабаде переговоры глав среднеазиатских республик и Казахстана для обсуждения новой геополитической реальности. Итогом встречи стало коллективное решение пяти государств о вступлении в Содружество Независимых Государств [5].

После распада СССР риторика Н. Назарбаева изменилась. Интеграционные процессы были одним из ключевых, но новой идеей стала – независимость: «впервые почти за три столетия мы будем сами определять, как нам жить..», указывая что «Казахстан занимает выгодное во внешнеполитическом и стратегическом аспектах пространство, связующее Европу с Азиатско-Тихоокеанским регионом» [12]. Необходимо было соблюдать баланс между возрастающими российскими, китайскими и западными интересами.

Так, можно сделать вывод о том, что формирование современной суверенной территории Республики Казахстан было неразрывно связано с политическими процессами, происходящими внутри России в различных ее политических формах и форматах. У Казахстана всегда был путь союзника и сторонника России, что позволяло ему развиваться и сохранять свою культуру, традиции и экономику.

Исторический контекст формирования современной территории и суверенитета Республики Казахстан, безусловно, наложил определенный отпечаток на современные взаимоотношения с Российской Федерацией и иными международными акторами.

1. Тиханова Е. В. Районирование Средней Азии: экономическая целесообразность // Известия Уральского государственного университета. 2011. № 4 (96). С. 151-164.
2. Назарбаев Н. А. Нурсултан Назарбаев: без правых и левых: страницы автобиографии, размышления, позиция...: ответы на вопросы издательства / Издательство Молодая гвардия. 1991. – 254 с.; ISBN 5-235-01923-7
3. Khazanov A. M. The ethnic problems of contemporary Kazakhstan // Central Asian Survey. 1995. № 2. Р. 243-254.
4. Шеретов С. Г. Новейшая история Казахстана (1985–2002 гг.)//Алматы: «Юрист», 2003. – 240 с.
5. Назарбаев Н. А. На пороге ХХІ века [Текст] / Н. А. Назарбаев; [сост. Б. Г. Мухамеджанов]... // Алматы: Жибек жолы, 2020. – 258 c.

Список источников
6. Конституции и конституционные акты РСФСР. (1918-1937). Сборник документов. Под общей ред. акад. А.Я. Вышинского; Акад. Наук СССР. – Москва. – Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1940. – 298 c.
7. История Казахстана [Текст] : учебник / Ж. О. Артыкбаев С. З. Раздыков ... – Астана : Фолиант, 2007. - 341 c.
8. Из записи заседания Совета Федерации 12 июня 1990 г. // Сайт Международного Фонда социально-экономических и политологических исследований (Горбачев-Фонд) [Электронный ресурс]. URL: http://www.gorby.ru/userfiles/file/12_06_1990_sssr.pdf (дата обращения: 22.12.2025)
9. Постановление Верховного Совета Казахской ССР от 25.10.1990 г. №307-XII «О Декларации о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики» // Единая платформа Интернет-ресурсов государственных органов «gov.kz» [Электронный ресурс]. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/adilet/press/article/details/2165017 (дата обращения: 22.12.2025)
10. Токаев К.К. Декларация о суверенитете – победа смелости и дипломатии, разума и терпения. – Казахстанская правда, 22 октября 2022 г.
11. Назарбаев Н. А. Выступление по республиканскому телевидению 20 августа 1991 г. // Зенькович Н. А. 1991. СССР. Конец проекта. М., 2009. С. 93.
12. Выступление на торжественном заседании Верховного Совета двенадцатого созыва по случаю официального вступления в должность Президента республики Казахстан // Назарбаев Н.А. Избранные речи. Том II. 1991-1995 гг. Астана: ИД «Сарыака», 2009. C. 24. URL: https://adebiportal.kz/ru/books/view/izbrannye-reci-tom-ii-1991-1995__186 (дата обращения: 22.12.2025)