Общая педагогика, история педагогики и образования | Мир педагогики и психологии №10 (99) Октябрь 2024

Развитие системы среднего образования в Республике Алтай (1960-1980-е гг.)

Аксенова Любовь Николаевна
канд. пед. наук, доцент кафедры истории и гуманитарных наук, Государственный гуманитарно-технологический университет, РФ, г.о. Орехово-Зуево, aksyonova04@inbox.ru

Аннотация: В данной статье предпринята попытка рассмотреть вопрос осуществления перехода к всеобщему среднему обучению школьной региональной системы образования. Анализ литературы о истории народного образования Республики Алтай (Горно-Алтайской автономной области) свидетельствует, что данная проблема мало изучена и требует дальнейших исследований. В статье обобщен новый архивный материал по исследуемой теме. Факты на основе сравнительно-исторического метода позволили проследить общие тенденции осуществления процесса перехода к всеобщему среднему образованию. Особое внимание уделено изменениям обучения в национальных школах региона. Автор дает обобщенную характеристику перехода региональной системы образования к всеобщему среднему образованию. Существует необходимость рассмотрения вопросов изменения деятельности других образовательных учебных заведений региональной системы образования.
Ключевые слова: Ключевые слова: среднее образование, школа, училище, национальная школа, интернат, учитель

Aksenova Lyubov Nikolaevna
PhD in Pedagogical Sciences, Docent of the Department of History and Humanities State Humanitarian and Technological University, Russia, Orekhovo-Zuyevo

Abstract: This article attempts to consider the issue of implementing the transition to universal secondary education in the regional school education system. Analysis literature on the history of public education in the Altai Republic (Gorno-Altai Autonomous Region) shows that this problem has been little studied and requires further research. The article summarizes new archival material on the topic under study. Facts based on the comparative historical method made it possible to trace the general trends in the implementation of the process of transition to universal secondary education. Particular attention is paid to changes in education in national schools in the region. The author gives a generalized description of the transition of the regional education system to universal secondary education. There is a need to consider issues of changing the activities of other educational institutions of the regional education system.
Keywords: secondary education, school, college, national school, boarding school, teacher

Совершенствование системы образования невозможно без анализа ее развития в прошлом, без учета положительного и негативного опыта. Изменения, которые происходят сегодня в системе школьного образования, вызывают необходимость учета особенностей экономического, социального-культурного развития регионов, изучения истории образовательных традиций народов страны. Большой интерес представляют периоды в истории образования, когда велся активный поиск решения назревших проблем, т.е. перехода к всеобщему начальному, восьмилетнему и среднему образованию. Региональные источники позволяют выявлять общие закономерности и особенности развития разных исторических явлений.

История образования Республики Алтай нашла свое отражение в работах педагогов и работников образовательных учреждений региона. В пособии А.П. Беликовой [4] отражены данные о росте числа учебных заведений, численности обучающихся. Значительное внимание автор уделила вопросу трудовой и политехнической подготовки учащихся, решению вопроса подготовки педагогов в регионе. Руководство отделом образования в процессе перехода к всеобщему среднему образованию, роли предприятий и сельских хозяйств в улучшении материальной базы учебных заведений отражены в исследованиях Н.Ф. Копытова [1]. Однако в последние десятилетия исследованию истории образования региона данного периода не уделялось должного внимания. Необходимо на основе историко-сравнительного метода рассмотреть вопросы общего и особенного в реформировании региональной системы образования в период 1960-1980-х гг. В архивах хранится большое количество документальных источников, требующих анализа с позиций современного процесса модернизации образования, системного историко-педагогического исследования становления и развития всеобщего среднего образования в регионах.

Вопрос о переходе к всеобщему среднему образованию наиболее значимым стал с середины 1960-х гг. В постановлении ЦК КПСС и Совета министров СССР 1966 г. было принято решение перехода к всеобщему среднему образованию подрастающего поколения [9]. Учитывая многие негативные моменты, связанные с большой долей производственного обучения, значительное внимание теперь уделялось улучшению содержания образования и приведению его в соответствие с уровнем развития научных и культурных достижений. В новых учебных планах и программах более рационально распределялся учебный материал по годам обучения, учитывались возрастные особенности деятельности учащихся. С целью развития индивидуальных способностей учащихся и углубленного изучения основ наук в учебный план были включены (с VII класса) факультативные занятия по выбору учащихся. К 1975 г. школьная система страны завершила переход на новый учебный план и улучшенные учебные программы.

Для перевода региональной системы образования к получению школьниками среднего образования необходимо было провести укрупнение сети действующих общеобразовательных учреждений и улучшить их материальную и учебную базу. К началу 1966-1967 учебного года школьная сеть региона была представлена учебными заведениями: всего школ было 243, из них средних – 34, восьмилетних – 62, начальных -147. В 1968-1969 учебном году число средних школ увеличилось до 40. Это произошло в основном за счет перепрофилирования восьмилетних школ в средние [5, д. 603, л. 14].

К середине 1970-х гг. число средних школ увеличилось до 57, а неполных и начальных сократилось. В 1975-1976 учебном г. в области было 59 восьмилетних и 68 начальных учебных заведений [3].

Изменения в структуре образования произошли, в основном, за счет реорганизации малокомплектных начальных школ. Все больше детей, проживающих с родителями на чабанских стоянках и в небольших алтайских селениях, на время учебного года вынужденно жили в интернатах, редко общаясь с семьей и родственниками, утрачивая национальные традиции [2].

При решении проблем перехода к всеобщему среднему образованию требовалось учитывать некоторые местные особенности. К их числу относились: низкая плотность и неравномерность распределения населения на территории Горного Алтая, большая миграция, занятость большей части населения в отгонном животноводстве. Для того, чтобы дети школьного возраста могли получить образование местные власти вынуждены были сохранять большое количество начальных школ с небольшим контингентом учащихся. Областная структура образования была представлена в 1967-1968 учебном году 138 начальными школами, из них в 14 обучалось до 10 учащихся в каждой, в 13 – не более 15 детей. В этих школах работали 1-2 учителя. Особое беспокойство вызывала слабая учебно-материальная база начальных школ. Большинство из них было расположено в ветхих не приспособленных помещениях. 16 зданий школ находились в аварийном состоянии. В них почти не было спортивного инвентаря, спортивных площадок, мало технических средств обучения. В 96 школах не было библиотек. Шкафы, столы и другая мебель не обновлялись, некоторые школы находились в антисанитарном состоянии, не имели противопожарного инвентаря. Результаты проверки комиссии облоно и постоянной комиссии областного Совета выявили низкий уровень знаний учащихся данных школ. 36,5% учащихся, писавших проверочные работы по арифметике и русскому языку, получили неудовлетворительные оценки. Из-за жилищных и других условий наблюдалась большая текучесть педагогических кадров. Вместо выбывших учителей отделы народного образования районов ежегодно направляли в школы выпускников средних школ. Например, в 1968 году учителями работали 50 выпускников школ, не знавших методики, а иногда и слабо владевших содержанием учебных курсов. Областному отделу образования и райисполкомам поручалось «упорядочить сеть малокомплектных школ и укрепить их материальную базу».

Одним из образовательных институтов, на которые было возложено осуществление всеобщего среднего образования, были вечерние (сменные) школы. В области было 6 таких школ и одна областная заочная школа с 12 консультационными пунктами. Переход на новые программы в этих школах был начат в 1969-1970 учебном году и завершен в 1976-1977 учебном году. Во всех школах была введена зачетная система учета знаний. Однако план набора на 1976-1977 учебный год был выполнен на 83,6%. Количество работающей молодежи в возрасте от 16 до 29 лет, не имеющих восьмилетнего и среднего образования, в области составляло 12320 человек, в т.ч. 5808 человек не имели восьмилетнего образования. К концу 1980-х гг. вечерние школы были в каждом районном центре и г. Горно-Алтайске. В вечерних школах обучалось от 11 (Усть-Кокса) до 112 (Онгудай) учащихся [7, д.17, л. 43].

Профессионально технические училища стали еще одним путем получения общего среднего образования наравне с подготовкой квалифицированных кадров. В области было всего два профессиональных училища, осуществлявших подготовку кадров для сельского хозяйства и строительной отрасли. В начале 1970-х гг. был выполнен переход на новые программы, сочетающие получение профессии и среднего общего образования. По архивным данным с 1975 по 1978 гг. в профтехучилищах области было подготовлено более 4,2 тысячи квалифицированных рабочих. Однако некоторые ПТУ, как например, ГПТУ-28 и Ининское СПТУ испытывали затруднения с выполнением плана набора учащихся, что являлось возможно следствием недостаточной профориентационной работы [6, д. 17, л. 32,33].

В конце 1970-х гг. в области было 175 школ, из них 60 средних, 54 восьмилетних, 61 начальная. В школах обучалось около 30 тысяч школьников. В средних школах обучалось 76,8% всех учащихся. 62% выпускников восьмых классов продолжили обучение в 9 классах, 12% - в средних специальных учебных заведениях, 10% – в профессионально-технических училищах, дающих среднее образование, вечерних и заочных школах – 11% [6, д.17, л. 14, 15]. Данные свидетельствуют о том, что к концу 1970-х гг. в регионе в основном завершился переход к всеобщему среднему образованию.

Произошли изменения и в национальных школах. В области таких школ насчитывалось 80. В 1970 г. облисполком принял решение об обучении на русском языке в национальных школах с четвертого класса. До этого обучение на русском языке велось с 5 класса (1962 г.). Преподавание в 1-3 классах национальных школ велось на алтайском языке, в трех школах на казахском. С 4 по 10 класс преподавание велось на русском языке, а родной язык и литература велись как предмет. В соответствии с современными требованиями были созданы программы по родному языку и литературе за все десять лет обучения. Горно-Алтайским книжным областным издательством было выпущено 15 новых, 7 переводных учебников. В 9-10 классах введено преподавание родной литературы. Перевод нерусских школ на новые программы был завершен в 1974-1975 учебном году.

На основании распоряжения Совета Министров РСФСР и приказа Министра просвещения РСФСР в 1968-1969 учебном году в 11 школах области были открыты подготовительные классы для обучения детей алтайцев и казахов в возрасте шести лет, не прошедших подготовку по «развитию русской речи» в дошкольных учреждениях.

Необходимым условием выполнения среднего всеобщего обучения в школах являлось развертывание групп продленного дня, интернатов, подвоз школьников из отделенных населенных пунктов, организация горячего питания и помощи из фонда всеобуча.

В 1970-1971 гг. группы продленного дня имелись в 60 школах области, в которых занимались 2655 школьников. Для сравнения – в 1959-1960 учебном году группы были в четырех школах. По плану к середине 1970-х гг. в области должно было быть 3300 групп продленного дня, набрано 3188 или выполнено 96,9% плана [8, д. 6, л.85]. Основная причина невыполнения плана комплектования групп продленного дня – отсутствие помещений, т.к. большинство школ работало в две смены. В середине 1980-х гг. насчитывалось 7020 детей, пребывающих в группах продленного дня.

С учетом природно-географических особенностей региона, занятий населения в реализации задачи получения детьми школьного возраста образования большую роль играли интернаты. В интернатах области содержалось 5154 человека, в том числе на государственном обеспечении 4200 детей. В интернатах общего типа находилось 954 ребенка. План по приему детей в интернаты общего типа составлял 1400 человек, т.е. был выполнен на 68,1% [8, д. 6, л. 96]. Материальная база многих интернатов при школах оставалась неудовлетворительной. В большинстве интернатов площадь спальных комнат не соответствовала санитарным нормам. Отмечались серьёзные недостатки в воспитательной работе с детьми, в организации питания, медицинского обслуживания, проверки деятельности интернатов.

Проведение реформы общеобразовательной школы требовало большого количества педагогов с высшим образованием. Пополнение кадров для системы образования осуществлялось в основном выпускниками Горно-Алтайского государственного педагогического института и Горно-Алтайского педагогического училища. С целью увеличения кадров учительства увеличивался прием абитуриентов на факультеты института и отделения училища. Для этого расширялась материальная база института и училища. Например, в 1974 г. было введено в строй новое студенческое общежитие пединститута на 800 мест, заложен фундамент под новый корпус вуза, пополнялись учебным оборудованием лаборатории и кабинеты. Только в 1976-1977 учебном году на приобретение учебного оборудования было израсходовано 200 тыс. рублей. На трех факультетах (историко-филологическом, естественно-географическом и физико-математическом) обучалось 1827 на очном и 1761 студентов на заочном отделениях [4, с. 127].

Меры, предпринятые руководителями системы образования в области подготовки учительских кадров, способствовали постепенному их количественному и качественному росту. В 1979 г. в школах области работало 2276 учителей, 81% из них имели высшее образование.

И тем не менее, в отчетах районных отделов образования региона отмечалась застарелая проблема – текучесть учительских кадров. За период с 1975 по 1978 гг. из школ районов и г. Горно-Алтайска выбыло более 1000 учителей. В сельской местности ежегодное прибытие новых учителей не успевало восполнить их выбытие. Причинами текучести учительских кадров, по мнению отделов образования, были: неустроенность быта, необеспеченность продуктами питания, несвоевременная выдача коммунальных услуг. В конце 1970-х гг. сто шесть учителей проживали на частных квартирах, в том числе 52 молодых специалиста [6, д.17, л. 38]. Только в г. Горно-Алтайске в общем списке на получение квартир числилось 70 человек. В льготном списке как молодые специалисты насчитывалось 22 учителя.

Таким образом, развитие образования Горно-Алтайской автономной области во второй половине 1960-х-1970-е гг. отмечено ростом количественных показателей. Увеличилось число полных средних школ с десятилетним сроком обучения. Одновременно уменьшилось число восьмилетних за счет реструктуризации этих школ в десятилетние. В небольших селах оставались начальные школы, обеспечивавшие обучение детей без отрыва от семьи. В первой половине 1970-х гг. произошел переход с четырехлетнего на трехлетнее начальное обучение. Укреплялась материальная база школ, что отвечало задачам трудового обучения и политехнического образования. В связи с переменами в системе образования, в середине 1970-х гг. были внесены изменения в учебный план всех уровней обучения. Было изменено соотношение гуманитарных и естественно-научных дисциплин с увеличением доли последних, существенно возрос теоретический уровень учебных дисциплин. Активно шло создание новых учебников и учебных программ по родному языку и литературе. В национальной школе возросло значение русского языка в учебном процессе.

Статистические данные указывают, что в конце 1970-х гг. около 97% окончивших восемь классов продолжали учебу в различных профессионально-технических училищах, средних специальных учебных заведениях, которые стали существенными элементами системы среднего образования в стране.

Структура образования Горного Алтая к началу 1980-х гг. соответствовала общероссийской с небольшими региональными особенностями. Однако в школьной системе области сохранялись старые проблемы: нехватка школьных помещений и средств обучения, которые бы соответствовали современным требованиям. Сохранялась необходимость повышения качества образования. В школах наблюдалась большая текучесть педагогических кадров. Местные органы власти вместо комплексного решения проблемы основное внимание уделяли росту числа выпускников педагогических институтов и училищ, ежегодно направляемых в районы области.

1. Копытов Н.Ф. История народного образования. – Горно-Алтайск: Республиканское издательство Юч-Сюмер, 1994. – 168 с.
2. Кудирмекова Н.И. Становление и развитие алтайской национальной школы (1917-1958 гг.) – Горно-Алтайск: РИО ГАГУ, 2008. – 180 с.
3. Очерки по истории Горно-Алтайской автономной области / под ред. проф. Л.П. Потапова. – Горно-Алтайск: Горно-Алтайское отделение Алтайского книжного издательства 1973. – 542 с.

Список источников
4. Беликова А.П. Очерки истории общего и педагогического образования в Республике Алтай (XIX – XX вв.) Учебное пособие для студентов вуза. – Горно-Алтайск: РИО Горно-Алтайского университета, 2007. – 138 с.
5. Казенное учреждение Республики Алтай «Государственный архив Республики Алтай» (Госархив РА). Ф. Р.-55. Оп.2. Д.603.
6. Госархив РА. Ф. Р-55. Оп. 43. Д. 17.
7. Госархив РА. Ф. Р-55. Оп. 31. Д. 35.
8. Госархив РА. Ф. Р-55. Оп. 33. Д. 6.
9. Постановление (10 ноября 1966 г.) «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/413875-postanovlenie-tsentralnogo-komiteta-kpss-i-soveta-ministrov-sssr-o-merah-dalneyshego-uluchsheniya-raboty-sredney-obscheobrazovatelnoy-shkoly-10-noyabrya-1966-g-locale-nil-874 (дата обращения 28.08.2024)