Теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры | Мир педагогики и психологии №03 (104) Март 2025

Правовые основы физической культуры и спорта в современной России

Белобородов Владимир Олегович
Студент 4 курса, Комсомольский-на-Амуре государственный университет, г. Комсомольск-на-Амуре, Россия
Заплутаев Александр Михайлович
Старший преподаватель кафедры «Физическое воспитание и спорт», Комсомольский-на-Амуре государственный университет, г. Комсомольск-на-Амуре, Россия

Аннотация: В современном обществе спорт играет всё более значимую роль, становясь важной частью культурных ценностей и способствуя укреплению здоровья граждан, а также их социальной адаптации. Для обеспечения эффективного функционирования этой сферы необходимо чёткое и всестороннее правовое регулирование отношений в области физической культуры и спорта. В данной статье проводится анализ и оценка основных нормативно-правовых актов России, регулирующих спорт и физическую культуру, а также выявляются основные проблемы в этой области.
Ключевые слова: спорт, право, физическая культура, здоровье, социальная сфера

Beloborodov Vladimir Olegovich
4th year student, Komsomolsk-on-Amur State University, Komsomolsk-on-Amur, Russia
Zaplutaev Alexandr Mikhailovich
Senior lecturer of the department “Physical Education and Sports”, Komsomolsk-on-Amur State University, Komsomolsk-on-Amur, Russia

Abstract: In modern society, sport plays an increasingly important role, becoming an important part of cultural values and contributing to the improvement of citizens' health, as well as their social adaptation. To ensure the effective functioning of this sphere, a clear and comprehensive legal regulation of relations in the field of physical culture and sports is necessary. This article analyzes and evaluates the main regulatory legal acts of Russia regulating sports and physical culture, as well as identifies the main problems in this area.
Keywords: sports, law, physical education, health, social sphere

Провозглашая себя правовым и социальным государством (статьи 1 и 7 Конституции РФ), Россия высоко ценит права и свободы человека и гражданина.  Государство обязано осуществлять социальную политику, направленную на обеспечение достойной жизни и свободного развития каждого.  Это означает признание, соблюдение и защиту прав человека во всех сферах общественной жизни, в том числе в сфере спорта и физической культуры.

 «Достойная жизнь» — это право каждого человека на хорошее здоровье, которое может быть достигнуто за счет участия в физической активности и спорте.  Каждый имеет право на медицинскую помощь и охрану здоровья, согласно статье 41 Конституции Российской Федерации.

Физическая активность и спорт играют значительную роль в жизни молодёжи. Вузы предлагают широкий спектр возможностей для занятий спортом – от факультативных курсов до участия в командных состязаниях. Однако, помимо физического развития, физкультурно-спортивная деятельность может способствовать формированию таких качеств, как самодисциплина, трудолюбие, стремление к достижению поставленных целей [4, c. 2].

 В России финансируются федеральные программы по охране и укреплению здоровья населения, а также поощряются мероприятия, направленные на укрепление здоровья, развитие спорта и физической культуры.

Правовое регулирование отношений между физической культурой и спортом необходимо в современных условиях, когда спорт становится все более важным компонентом культурных ценностей общества и играет важную роль в повышении здоровья и социальной адаптации людей.  Спортивное право — это отдельная отрасль права, которая регулирует эти отношения.

 Целью этой статьи является проведение анализа и оценки основных нормативно-правовых актов России, регулирующих спорт и физическую культуру, а также выявление основных проблем в этой области.  Задача состоит в том, чтобы охарактеризовать правовую основу, охарактеризовать основные проблемы и проанализировать различные подходы к их решению в контексте правового регулирования физкультуры и спорта.

Сравнивая советское законодательство о физкультуре и спорте, можно заметить, что оно полностью соответствовало целям государства.  Во-первых, для подготовки военнослужащих использовались спортивные и физкультурные программы.  После войны приоритет переместился на восстановление народного хозяйства.  Во-вторых, с целью достижения глобального лидерства в основных видах спорта, значительное внимание уделяется развитию физкультуры и спорта [1, с 16].

В настоящее время законодательство Российской Федерации в области физической культуры и спорта основано на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. No 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также другие федеральные законы и нормативные акты, принятые субъектами РФ.  Кроме того, муниципальные учреждения образования также могут принять правила, регулирующие деятельность в этой области.  Закон предусматривает принятие дополнительных законов, таких как акты органов исполнительной власти и указы Президента Российской Федерации.  Все эти законы должны следовать Федеральному закону «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», основному закону, регулирующему отношения в этой области.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» является одним из других федеральных законов, касающихся физической культуры и спорта. Этот закон определяет особенности реализации образовательных программ в этой области (статья 84).

 В правовой системе России международные договоры выше внутригосударственного законодательства.  Статья 4 Федерального закона № 329 устанавливает, что если правила этого закона противоречат положениям международного договора, то применяются правила международного договора.  Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте (Париж, 19 октября 2005 г.), которая направлена на содействие предотвращению использования допинга в спорте и борьбе с ним, является одним из примеров таких соглашений [2, с. 110].

Конвенция ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. является важным документом, поскольку она касается участия инвалидов в культурной жизни, досуге, отдыхе и спорте.  В статье 30 этой конвенции государства-участники обязаны принимать меры для обеспечения возможности инвалидам участвовать в спортивных мероприятиях наравне с другими людьми.

Президент Российской Федерации имеет право принимать решения, дополняющие и уточняющие основное законодательство о физической культуре и спорте.  Одним из таких актов является Указ Президента РФ «О награждении государственными наградами Российской Федерации спортсменов, тренеров, работников физической культуры и спорта».  Правительство Российской Федерации, в свою очередь, принимает законы, регулирующие подготовку спортсменов к различным видам спорта и правила соревнований.  Министерство спорта РФ выполняет большую часть работы в этой области, но другие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ, также участвуют в разработке государственной политики в сфере физкультуры и спорта.  Например, Федеральное агентство по физической культуре и спорту ранее создало Всероссийский реестр видов спорта, который объединил все виды спорта и спортивные дисциплины, которые практикуются в России [3, с. 83].

Законы различных отраслей регулируют отношения в области физической культуры и спорта.  Например, гражданское законодательство регулирует, как заключаются договоры, такие как договоры на аренду спортивных объектов и договоры на оказание услуг, связанных со спортом и физкультурой.  Законы о труде регулируют трудовую деятельность спортсменов и тренеров.  Этот вопрос обсуждается в отдельной главе (гл. 54.1) Трудового кодекса Российской Федерации, которая регулирует труд несовершеннолетних спортсменов и правила медицинского осмотра спортсменов.

Новый закон, определяющий правовые рамки в сфере физической культуры и спорта, обладает рядом существенных преимуществ по сравнению с предыдущими нормативными актами. В нём используются новые понятия, такие как массовые спортивные мероприятия, национальные виды спорта, движения паралимпийцев и глухих спортсменов, регламенты соревнований, спортивная дисциплина, спортивные организации, профессиональный спорт и спортивные объекты.

Законодательство РФ о физической культуре и спорте, включая Федеральный закон № 329-ФЗ, затрагивает практически все ключевые аспекты этой области. В частности, оно регулирует деятельность Олимпийского и Паралимпийского комитетов России, устанавливает порядок организации и проведения соревнований, а также создание спортивных федераций на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Это способствует развитию разнообразных спортивных дисциплин. Кроме того, впервые на законодательном уровне прописаны процедуры разработки и утверждения правил соревнований, положений о турнирах и формирования национальных сборных.

Таким образом, данный законодательный акт всесторонне освещает большинство вопросов, связанных со спортом и физической культурой. Однако, несмотря на его достоинства, он не лишен недостатков. Как отмечает А. А. Соловьёв, заместитель председателя Арбитражного суда Московской области, закон не охватывает абсолютно все нюансы, касающиеся физической активности и спорта.

Важным документом, определяющим государственную политику в области физической культуры и спорта, является Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года утвержденную распоряжением Правительства РФ от 24.11.2020 №3081-р. Эта стратегия учитывает актуальные вызовы в данной сфере, такие как снижение уровня здоровья и физического развития населения, неэффективность системы детско-юношеского спорта и растущая конкуренция в профессиональном спорте на мировой арене [6, c.2].

Для решения обозначенных проблем стратегия предусматривает:

- Формирование новой системы физической культуры и спорта в стране.

- Разработку и внедрение комплекса мер, подчеркивающих важность физической активности для поддержания здорового образа жизни.

- Модернизацию программ физического воспитания для различных групп населения, включая учреждения профессионального образования.

Внедрение данной стратегии способно положительно повлиять на здоровье граждан и стимулировать более широкое участие населения в регулярных занятиях спортом и физической культурой.

В заключение можно утверждать, что российское законодательство достаточно детально и всеобъемлюще регулирует отношения в сфере физической культуры и спорта. Законы, подзаконные акты и международные соглашения охватывают практически все аспекты этой социально-значимой области и в целом соответствуют современным требованиям.

1. Алексеева, А. П. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года: достоинства и недостатки / А. П. Алексеева // Общество и право. — 2022. — № 3 (40). — С. 271-273.
2. Журавлёв, В. И. Развитие физической культуры и спорта — конституционная обязанность современного Российского государства / В. И. Журавлёв // Вестн. Сарат. гос. юрид. акад. — 2022. — № 6 (89). — С. 235.
3. Железняк, Ю. Д. Основы научно-методической деятельности в физической культуре и спорте / Ю.Д. Железняк, П.К. Петров. - Москва: СИНТЕГ, 2021. - 288 c.
4. Масленникова Е. И. Самовоспитание обучающихся в образовательном процессе вуза в условиях физкультурно-спортивной деятельности / Е. И. Масленникова, Т. Е. Наливайко // Учёные записки Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета. Науки о человеке, обществе и культуре. – 2024. - № IV (76). – С. 2-4.

Список источников
5. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 4 декабря 2007 г. №329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". - М.: Советский спорт, 2020. - 400 c.
6. Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. № 3081-р Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года