Общая педагогика, история педагогики и образования | Мир педагогики и психологии №03 (44) Март 2020

Из переписки Совета Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых со Смоленской губернской управой об увеличении пособия на содержание Смоленского училища слепых в 1911 году

Меженцева Галина Николаевна
канд. пед. наук, доцент кафедры специальной педагогики и психологии, Смоленский государственный университет, РФ, г. Смоленск, galmezh@mail.ru

Аннотация: Статья раскрывает некоторые исторические вопросы финансирования первого на Смоленщине учреждения для слепых. В публикуемом впервые документе обосновывается просьба увеличения пособия на содержание Смоленского училища слепых.
Ключевые слова: Смоленское училище слепых, Совет Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых, пособия на содержание

Mezhentceva Galina Nikolaevna
PhD in Pedagogy, Docent Associate professor at the Department of Special Pedagogy and Psychology, Smolensk State University, Russia, Smolensk

Abstract: The article reveals some historical issues of financing the first institution in the Smolensk region for the blind. For the first time published document substantiates the request for an increase in the maintenance allowance for the Smolensk School of the Blind
Keywords: Smolensk School of the Blind, Board of Trustees of Empress Maria Alexandrovna on the Blind, maintenance allowance

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-013-00095.

В государственном архиве Смоленской области отложились документы о создании в конце XIX века Смоленского училища слепых, первого учреждения специального (коррекционного) образования для детей с сенсорными недостатками на территории Смоленской губернии. В публикуемом письме в Смоленскую Губернскую Земскую Управу, отправленном Советом, состоящим под августейшим покровительством Ея Императорского Величества государыни императрицы Марии Федоровны от 15 февраля 1911 года за № 893 из Санкт-Петербурга, Казанская улица, 7, поднимается финансовый вопрос об увеличении пособия на содержание Смоленского училища слепых, отпускаемого Смоленскому Отделению Попечительства.

Сначала в письме приводятся общие сведения об образовании Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых и основных направлениях его деятельности, приводится статистика переписи 1897 года о количестве слепых в России, количестве медицинских, образовательных, ремесленных заведений для слепых. Интересны сведения о бюджете Попечительства со всеми его Отделениями, доходной и расходной его части.

Во время русско-турецкой войны 1877-1878 гг. «во многих местностях России были образованы попечительства для пособия нуждающимся семействам воинов, во главе же их стояло главное попечительство в С.-Петербурге, находившееся под покровительством ИМПЕРАТРИЦЫ МАРИИ АЛЕКСАНДРОВНЫ. Попечительствам пришлось столкнуться с особыми последствиями войны – слепотой среди вернувшихся с войны солдат.

В большинстве случаев это были люди, еще полные сил и желающие трудиться, и для обучения их ремеслам главное попечительство для пособия нуждающимся семействам воинов, руководимое известным государственным деятелем К.К. Гротом, открыло ремесленные убежища в Санкт-Петербурге и Киеве. Сведенья об этом распространились и среди слепых из других классов населения, и главное попечительство для пособия нуждающимся семействам воинов оказалось заваленным просьбами о помощи от слепых обоего пола. Когда же главное попечительство исчерпало свою прямую задачу и стало ликвидировать свою деятельность, К.К. Грот, успевший к тому времени ознакомиться с постановкой дела помощи слепым на Западе, задумал преобразовать попечительство в специальное общество для помощи слепым. ГОСУДАРЫНЯ ИМПЕРАТРИЦА МАРИЯ АЛЕКСАНДРОВНА особенно заинтересовалась устройством участи слепых и одобрила все предположения К.К. Грота относительно учреждения особого общества. Так в конце 1881 г. возникло Мариинское Попечительство императрицы Марии Александровны о слепых, впоследствии переименованное в Попечительство ИМПЕРАТРИЦЫ МАРИИ АЛЕКСАНДРОВНЫ о слепых. Сначала Попечительство о слепых находилось в ведении Министерства Внутренних Дел, но в 1883 г., когда К.К. Грот был призван на пост Главноуправляющего Собственною ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА Канцеляриею* по учреждениям ИМПЕРАТРИЦЫ МАРИИ, оно было перечислено в Ведомство учреждений ИМПЕРАТРИЦЫ МАРИИ. Тем не менее отношение Попечительства к названному Ведомству и по настоящее время остается чисто внешним, так как и по самому своему строю, и по денежным своим средствам, и, наконец, в порядке подчиненности Попечительство пользуется полною самостоятельностью. За все время своей деятельности оно не считало себя в праве надеяться на какие-либо денежные всепомоществования* из сумм Ведомства и никогда не пользовалось ими.

Особого устава Попечительство о слепых не имеет, руководствуется же оно ВЫСОЧАЙШЕ утвержденными 13 февраля 1881 г. Основными началами для его деятельности, в которых, между прочим, выражено что Попечительство, будучи учреждением частным, пользуется покровительством правительства. Вскоре после своего возникновения оно было принято под ВЫСОЧАЙШЕЕ Покровительство ГОСУДАРЫНИ ИМПЕРАТРИЦЫ МАРИИ ФЕОДОРОВНЫ.

Делами Попечительства ведают Совет и Общее Собрание его членов. Центральному Совету предоставлено открывать, где в этом явится надобность, Отделения Попечительства. Отделения преследуют те же задачи, что и Совет Попечительства, но только в пределах своего района, который в большинстве случаев совпадает с соответственной губернией. Весь строй Отделений является сколком с общего строя Попечительства: они имеют Общее Собрание своих членов, свои ревизионные комиссии и свои Советы. Они обязаны руководствоваться общими указаниями центрального Совета и представлять на утверждение Общего Собрания членов Попечительства в С.-Петербург свои ежегодные приходо-расходные сметы. Не всегда, однако, в провинции находится достаточное число членов Попечительства, которые могли бы образовать Отделение, да и не все задачи Попечительства привлекают к себе одинаковое внимание местных деятелей. В таких случаях центральный Совет ограничивается упрощенной формой организации и учреждает Комитеты Попечительства. Деятельность Попечительства распространяется на всю Россию, и ими учреждено 28 Отделений и 8 Комитетов. Сверх того, в каждом губернском городе оно имеет своего представителя под названием Уполномоченного. Отделения и Комитеты пользуются местными сборами в пользу слепых, и только половина сбора посредством кружек, выставленных в казенных винных лавках, хотя и обращается также на местные нужды, но остается в распоряжении центрального Совета Попечительства.

По кругу и разнообразию своих задач Попечительство является единственным в своем роде учреждением. За границей каждая из отраслей в деле помощи слепым имеет свою отдельную организацию. Так, одни общества заведуют училищами для слепых, другие заботятся об устройстве участи выпущенных из училищ, иные – снабжают их книгами и письменными приборами и т.д. Попечительство же силою обстоятельств вынуждено было принять на себя все эти задачи и оказывать все виды помощи слепым.

Как ни широк очерченный выше круг деятельности Попечительства, в особенности по сравнению с существующими на Западе обществами, пекущимися о слепых, Попечительству все же пришлось раздвинуть его еще более и включить в число своих задач специальную отрасль деятельности, тесно соприкасающуюся с его основными задачами. Как статистика слепых в России, так и многочисленные отдельные исследования показали, что чрезмерное распространение слепоты в нашем отечестве обусловлено не только низким уровнем культуры, но и крайней недостаточностью специальной врачебной помощи больным глазами. Из 247.000 слепых, отмеченных последней переписью 1897 г., едва ли более 10% ослепли от каких-либо непредотвратимых причин, громадное же большинство слепых при своевременной и надлежащей помощи могло бы сохранить зрение. При таких условиях мало было Попечительству заботиться о безнадежно слепых, надо было направить старания и на то, чтобы кадры слепых не получали подкрепления. Постепенно Попечительством учреждено с этой целью 20 глазных лечебниц и 110 постоянных глазных пунктов, и ежегодно снаряжается около 30 глазных отрядов.

В настоящее время Попечительство имеет 24 училища для слепых детей, 20 глазных лечебниц, 10 общежитий для слепых, живущих своим трудом, Мастерские для взрослых слепых, ремесленное убежище для слепых девушек, 8 убежищ для неспособных к труду слепых, типографию для печатания книг и нот шрифтом Брайля и 110 постоянных глазных пунктов.

Бюджет Попечительства со всеми его Отделениями и учреждениями составляет около 700.000 руб. в год, если не считать статей, хотя и включаемых в ежегодные сметы, но имеющих чисто оборотный характер, напр., валовая выручка от продажи изделий слепых, по расходной смете соответствующая затратам на ремесленные материалы и на выдачу слепым заработной платы. Почти 305.000 руб., т.е. около 43%, Попечительство расходует на учебно-воспитательную часть; 145.000, т.е. около 20%, на медицинскую отрасль своей деятельности (лечебницы, отряды, пункты); 55.000 руб., т.е. около 9% на призрение слепых и оказание им денежной помощи; 12.000 руб., т.е. около 1,7%, на мастерскую и ремесленное убежище, столько же на содержание общежитий и оказание трудовой помощи слепым; 30.000 руб., т.е. около 4%, на управление и делопроизводство; 80.000 руб., или около 12%, на строительные расходы; 50.000 руб., или около 9%, на разные нужды.

Расходы эти покрываются по преимуществу из благотворительных источников, а именно: из процентов с пожертвованных в разное время капиталов расходуется, согласно условиям этих пожертвований, около 175.000 руб., или 25% бюджета, пожертвований на текущие нужны поступает по всей России около 220.000 руб. в год, или 32%, сбора в церквях в неделю о слепом – около 65.000 руб., или 11%; от казны отпускается 40.000 руб. на лечебное дело и 12.300 руб. на содержание канцелярии Совета Попечительства, всего 52.300 руб., или около 9%; членских взносов – около 17.000 руб., или 2%; платы за лечение, обучение и призрение 43.000 руб., или 6%; от земств, городов, дворянства и из земских сборов разных губерний 62.700 руб., или 10%; разных поступлений 5%. Таким образом на дело помощи безнадежно слепых ни из сумм государственного казначейства, ни из каких-либо сумм Ведомства ИМПЕРАТРИЦЫ МАРИИ Попечительство ничего не получает, в числе же поступлений из земских сборов лишь 40% предназначено на помощь неизлечимо слепых, остальные же 60% – на глазные лечебницы [1].

В следующем разделе письма содержится информация о статистических данных переписи по количеству слепых в Смоленской губернии, о деятельности Смоленского Комитета (позднее Отделения) Попечительства, оказывающего всяческую поддержку, в том числе и финансовую Смоленскому училищу слепых.

«В частности, что касается Смоленской губ., по данным всеобщей переписи 1897 г. всех слепых в ней 4.069, в том числе в возрасте 10-19 лет – 217. Для помощи этим последним в 1891 г. Попечительством было открыто в гор. Смоленске мужское училище, для заведывания которым, а также для оказания других видов помощи слепым названной губернии, был учрежден Смоленский Комитет Попечительства, в 1893 г. преобразованный в Отделение. Затем в 1900 г. при училище было открыто общежитие для слепых работников, просуществовавшее до 1908 г. и закрывшееся, в виду упадка средств Отделения. Помимо трудовой помощи, Отделение оказывало слепцам, по мере возможности, и денежную поддержку. Наконец, хотя поступления из Смоленской губ. в центральную кассу Попечительства ничтожны, тем не менее центральный Совет затрачивал на эту губернию немало средств как для помощи слепым, так и на лечение страждущих глазами. Так, в С.-Петербургском Александро-Мариинском училище слепых обучались ежегодно 2-3 девочки, что вызывает расход по 800 руб. в год. Кроме того, в 1909 году были командированы глазные отряды Попечительства в Поречский уезд. Таким образом весь средний годовой расход центрального Совета на Смоленскую губ. составляет в последнее время около 1.000 руб.

Если частное благотворительное общество, каким является Попечительство, оказывает такую помощь слепым Смоленской губ., то тем более, казалось бы, не могут отклонить от себя участие в этого рода помощи земские учреждения, призванные прежде всего пещись* о нуждах местного населения. Между тем далеко не все земства Смоленской губ. принимают участие в расходах Смоленского Отделения Попечительства, те же, которые не отказывают ему в помощи, отпускают нередко столь незначительные пособия, носящие к тому же случайный характер, что о серьезном участии их в деле помощи слепым не может быть и речи. За границею заведения для слепых содержатся почти всегда местными учреждениями – провинциями, городами и т.п. Во всяком случае повсюду признается, что заботы о слепых лежат на органах самоуправления. В настоящее время, когда земства озабочены введением всеобщего обучения, вопрос о разумной помощи тем слепым, кои посредством специального обучения могут быть возвращены в среду полезных тружеников, должен возникнуть с особою настоятельностью. Между тем, в виду дороговизны специальных заведений для обучения слепых, едва ли земства найдут возможность учреждать и содержать такие заведения на собственные средства. Во всяком случае, им гораздо выгоднее пользоваться для этой цели существующими заведениями для слепых, где они могли бы учреждать стипендии для слепых уроженцев своей местности. Со своей стороны Попечительство о слепых с полною готовностью ввело бы в состав Совета Смоленского Отделения с правом голоса представителей тех земств, которые примут на себя содержание хотя бы стипендии в Смоленском училище слепых. Так как, однако, в Смоленске имеется только училище для мальчиков, то стипендии для слепых девочек, а также для взрослых слепых могли бы быть учреждены в С.-Петербургских заведениях Попечительства».

В конце письма по изложенным выше соображениям, Совет Попечительства обращается в Смоленскую Губернскую Земскую Управу с «покорнейшею просьбою войти в ближайшее земское собрание с представлением об увеличении пособия на содержание Смоленского училища слепых, отпускаемого Смоленскому Отделению Попечительства, как видно из его отчета за 1909 г., в сумме 100 р., а равно и об учреждении стипендий в С.-Петербургских заведениях Попечительства для тех слепых, которые не подлежат приему в Смоленское училище, причем стоимость одной стипендии в С.-Петербургском Александро-Мариинском училище слепых и в Мастерских для взрослых слепых имени К.К. Грота составляет по 200 руб. в год, в убежищах же для неспособных к труду – по 100 руб. в год».

Надо уточнить, что выпуск за окончанием курса из Смоленского училища слепых на 1 января 1912 года составил 33 человека. Пособий от Отделения или Комитета в течение последних 3-х лет не получал никто. Все жили на собственные средства, которые были заработаны от изготовления щеток в ремесленной мастерской училища. По сведениям из Отчета о деятельности Смоленского отделения Попечительства императрицы Марии Александровы о слепых за 1912 год, трудящиеся слепые материально обеспечены, так как заработок их только от изготовления щеточных изделий в 1912 году выразился в сумме до 20 рублей на человека [3]. Был сделан вывод о том, что организованная в Смоленском Отделении Попечительства система попечения о трудящихся слепых и трудовой им помощи обеспечивает им вполне удовлетворительное материальное сосуществование.

____________

* Так в тексте

1. ГАСО, ф.7, оп. 2, д. 107, л. 177-178 об. Подлинник.
2. ГАСО, ф.7, оп. 2, д. 107, л. 179-179 об. Подлинник.
3. Отчет о деятельности Смоленского отделения Попечительства императрицы Марии Александровы о слепых за 1912 год. Смоленск. 1913 г. С. 40-44.