Юридическая психология | Мир педагогики и психологии №9 (38) Сентябрь 2019

Психология коррупции: опыт Германии

Плавинская Юлия Борисовна
кандидат психологических наук, доцент кафедры психологии и педагогики Нижегородской академии МВД России, ФГКОУВО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», Россия, г. Нижний Новгород, juliaplavinskaya@rambler.ru

Аннотация: Статья посвящена анализу проведения в Германии исследований в сфере психологии коррупции. Коррупция является одной из самых злободневных и резонансных проблем современного общества. Она оказывает огромное негативное влияние на состояние мировой экономики и политическую сферу. В России коррупцию рассматривают в ряду значимых угроз национальной безопасности страны. Очевидно, что в связи с необходимостью создания эффективной системы коррупционного противодействия важное значение приобретает изучение международного опыта борьбы с коррупцией. Автор кратко освещает основные выводы научных трудов немецких ученых, занимающихся решением этой актуальной на сегодняшний день проблемы. Автор статьи пришел к выводу, что сегодня психология коррупции находится в Германии в стадии становления – отсутствуют научно обоснованные теории, объясняющие механизм коррупционного поведения личности. В то же время опыт немецких ученых, разрабатывающих разнообразные психологические способы предупреждения коррупции, достаточно интересен для изучения и может быть с успехом применен в современных российских условиях.
Ключевые слова: коррупция, коррупционное поведение, психологические аспекты коррупции, противодействие коррупции, предупреждение коррупции

Plavinskaya Julia Borisovna
PhD in Psychology, Associate professor of the Department of Psychology and Pedagogy of Nizhniy Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Federal State Public Educational Establishment of Higher Training «Nizhniy Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation», Russia, Nizhniy Novgorod

Abstract: The article is devoted to the analysis of research in the field of the psychology of corruption in Germany. Corruption is one of the most pressing and resonant problems of modern society. It has a huge negative impact on the state of the world economy and the political sphere. In Russia, corruption is considered among a number of significant threats to the country's national security. Obviously, in connection with the need to create an effective system of corruption counteraction, the study of international experience in combating corruption is gaining importance. The author briefly highlights the main findings of the scientific works of German scientists involved in solving this current problem. The author of the article came to the conclusion that today the psychology of corruption is in its formation stage in Germany – there are no scientifically based theories explaining the mechanism of corruption behavior of an individual. At the same time, the experience of German scientists developing various psychological methods of preventing corruption is interesting enough to study and can be successfully applied in modern Russian conditions.
Keywords: corruption, corrupt behavior, psychological aspects of corruption, anti-corruption, corruption prevention

Коррупция является одной из глобальных проблем современного общества. Взяточничество, по оценкам Международного валютного фонда, наносит ущерб мировой экономике в размере 2 триллионов долларов в год. По своим вредным последствиям коррупция сопоставима с таким опасным явлением, как терроризм [8, S. 7]. Она оказывает огромное негативное влияние на состояние экономики и политическую сферу [6, S. 77]. Поэтому в настоящее время несомненна актуальность борьбы с коррупцией в глобальном масштабе. Перед российским обществом и государством также стоит эта задача. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, которая действует до 2020 года, рассматривает коррупцию как одну из значимых угроз национальной безопасности. Очевидно, что в связи с необходимостью разработки эффективных мер коррупционного противодействия серьезное значение приобретает изучение опыта борьбы с коррупцией в других странах, в частности – в Германии.

В рейтинге стран мира по индексу восприятия коррупции, который был опубликован международной неправительственной организацией Transparency International в 2018 году, Германия занимает 11 место. Это экономически высокоразвитая страна с относительно невысоким уровнем коррупции. Однако сегодня в Германии уделяют большое внимание борьбе с этим вредным общественным явлением. Проблема коррупции в этой стране считается «угрозой общественному порядку», так как коррупционное поведение отдельных личностей «нарушает идеи равенства и справедливости» [6, S. 77].

Для немецкого общества характерен высокий уровень раскрытия коррупционных преступлений. В последние годы были значительно увеличены штаты сотрудников полиции, прокуратуры, созданы горячие линии, дающие возможность гражданам Германии анонимно сообщать о фактах коррупции. Традиционно борьба с коррупцией в Германии сосредоточена на создании и внедрении целого комплекса мер по её профилактике и предупреждению – по мнению многих специалистов, это приносит гораздо более ощутимую пользу, чем усиление карательных санкций [4, S. 58].

В настоящее время в Германии феномен коррупции вошел в сферу интересов представителей различных отраслей научного знания – экономики, юриспруденции, социологии, политологии. Однако следует отметить, что в современной немецкой психологии явление коррупции достаточно редко выступает в качестве отдельного предмета исследования [6, S. 77]. Интересны в этом отношении работы Б. Банненберг (2002, 2004, 2007, 2017), П. Гриффа (2009, 2012, 2019), Дж.-Л. Кэмпбелл (2014, 2015), А. Мартини (2014), Т. Рабль (2008, 2019), Ш. Сальвенмозера (2012, 2014, 2015), посвященные анализу психологических аспектов коррупции, её причин, мотивов и последствий. Рассмотрим кратко основные положения, излагаемые данными авторами.

Как мы уже отметили, коррупция редко является отдельным предметом психологических исследований, поэтому следует констатировать отсутствие соответствующего определения коррупции как отдельного понятия [6, S. 78]. В то же время большое внимание немецкие ученые уделяют классификации видов коррупции, психологическому анализу мотивационной сферы личности потенциального коррупционера и разработке эффективной системы психологических мер противодействия и профилактики коррупции.

Согласно мнению Дж.-Л. Кэмпбелл (2015), коррупция – это сложное социально-психологическое явление, которое носит системный и большей частью скрытый характер.

Необходимо различать разные виды коррупции, так как антикоррупционные меры должны соответствовать каждому конкретному случаю.

По мнению большинства немецких экспертов, выделяют следующие типы коррупции: ситуативная и структурная коррупция [3, S. 2].  

Ситуативная коррупция является неотъемлемой частью повседневной жизни каждого гражданина – это случаи дачи взятки за визу, вручение определенной денежной суммы врачу, и т.д. Человек взаимодействует с коррумпированной системой и в какой-то момент предлагает деньги за необходимую ему услугу. Размышляя о мотивации такого поведения, Дж.-Л. Кэмпбелл отмечает, что «до сих пор нет общепризнанной теории, которая описывает причины, по которым так много людей поддерживают ситуативную коррупцию» [2, S. 43].  

Структурная коррупция как отдельный тип коррупции разделяется немецкими авторами на два подвида – контрпродуктивную и организационную.

Контрпродуктивная коррупция характеризуется тем, что работник, совершая коррупционные действия, действует в ущерб организации, членом которой он является, и руководствуется при этом в основном мотивом личного обогащения. К данному поведению могут подтолкнуть человека такие качества личности, как её незрелость, а также макиавеллизм и сильное стремление к власти [2, S. 49].  

Другими факторами, провоцирующими коррупционное поведение работников в организации, могут быть несправедливость оценки их трудовой деятельности, слабая связь между нормами профессиональной этики и системой вознаграждений за труд, а также недостаточный уровень контроля за коррупцией со стороны властных структур [2, S. 51].  

Таким образом, Дж.-Л. Кэмпбелл приходит к выводу о том, что работник может принять участие в контрпродуктивной коррупции как вследствие влияния специфических качеств своей личности, так и вследствие воздействия внешней ситуации, связанной с недостатками системы управления персоналом в организации [2, S. 55].  

Следующий подвид структурной коррупции – это организационная коррупция. В некоторых корпорациях коррупция используется «для общего блага» – она помогает организации решать проблемы при взаимодействии со своими деловыми партнерами, тем самым обеспечивая сотрудникам стабильную трудовую занятость и поддержание высокого уровня материального благополучия. Понятно, что в данном случае сотрудники этой коррумпированной организации воспринимают коррупцию как положительное явление и ситуация в организации является основной причиной коррупционного поведения её сотрудников [2, S. 57].  

Рассматривая мотивы коррупционного поведения личности, в качестве одного из основных Дж.-Л. Кэмпбелл называет экономический (корыстный). Он часто является причиной повседневной коррупции сотрудников таможни, полиции, государственных служащих в странах, где уровень заработной платы этих категорий работников невысок [2, S. 62].  

Другими приоритетными мотивами коррупционного поведения Дж.-Л. Кэмпбелл считает отсутствие возможностей для самореализации работника, субъективно им воспринимаемое отсутствие признания окружающих, а в некоторых случаях и несправедливое отношение со стороны руководства. Согласно психологическим исследованиям, проведенным в последние годы в Германии, вероятность того, что сотрудники будут обогащаться, если они недовольны или разочарованы, увеличивается. Недостаточная положительная оценка со стороны руководства, травмированное чувство собственного достоинства могут заставить человека просто вознаграждать себя за работу в «неоценившей» его организации, увеличивая свой доход за счет коррупционных действий [2, S. 68].  

В настоящее время, подчеркивает немецкая исследовательница, отсутствуют точные научные теории, объясняющие коррупционное поведение личности. Поэтому, по мнению Дж.-Л. Кэмпбелл, очень важно создавать в социуме условия, предотвращающие коррупцию. В этих целях она предлагает создание внутри организации четкой и прозрачной системы вознаграждения сотрудников, проверку персонала на этапе профессионального отбора (например, определение степени макиавеллизма личности), широкое внедрение профессиональных кодексов деловой этики, а также функционирование так называемых «горячих линий информаторов» по вопросам коррупции. Комплекс мероприятий по противодействию коррупции должен оптимально сочетать в себе трансформацию системы управления персоналом и организационной культуры вместе с изменением уголовного законодательства [2, S. 149].  

Другая немецкая исследовательница Б. Банненберг (2017) отмечает следующую интересную закономерность: по мере усиления в обществе борьбы с коррупцией растут суммы взяток, и преступники большие усилия прилагают к маскировке своих противоправных действий, стремясь запутать сотрудников правоохранительных органов. В результате, подчеркивает Б. Банненберг, коррупционное поведение не исчезает, оно просто лучше скрывается от посторонних глаз [1, S. 431].

Большинство ученых Германии, изучающих психологическую проблему коррупционного поведения личности, сходится в том, что причины коррупции и связанных с ней экономических преступлений сложны, неоднозначны и требуют разнопланового анализа и комплексного подхода к изучению данного явления. Чаще всего типичным преступником-коррупционером является представитель когорты «белых воротничков» – человек, наделенный определенной властью и злоупотребляющий этой властью в целях личного обогащения [1, S. 87].

Рассмотрению вопроса о психологическом профиле преступника-коррупционера посвящены работы Ш. Сальвенмозера (2014). Ученый указывает: в результате изучения доминирующей мотивации коррупционного поведения было установлено, что ни корыстолюбие, ни жажда материальных благ не играли заметной роли. Только немногие преступники совершили коррупционные действия исключительно с целью самообогащения. Гораздо большее значение имел в этом случае мотив потребности в признании окружающих – об этом заявил практически каждый третий осужденный преступник, из числа принявших участие в данном психологическом исследовании [7, S. 8].

По мнению Ш. Сальвенмозера, «коррупции и экономических преступлений нельзя избежать только путем сдерживания и риска обнаружения» [7, S. 9]. Поэтому немецкий ученый считает наиболее оптимальным средством противодействия коррупции формирование соответствующей корпоративной культуры, включающей в качестве обязательного элемента понимание недопустимости коррупционного поведения сотрудника как важнейшей нормы профессиональной этики.

Психологические аспекты коррупции в процессе осуществления международных экономических проектов были изучены А. Мартини (2014). В данной ситуации происходит столкновение двух типов делового поведения – сотрудники различных корпораций из стран с низким уровнем коррупции взаимодействуют с представителями стран, традиционно отличающихся её высоким уровнем. А. Мартини подчеркивает, что в таких государствах «коррупция редко выявляется и наказывается последовательно» [5, S. 9].

Результаты проведенного немецкой ученой исследования говорят о том, что системы жизненных ценностей, принятые в странах с низким уровнем коррупции, существенно отличаются от систем жизненных ценностей жителей сильно коррумпированных стран. В странах с низким уровнем коррупции законы являются обязательным стандартом делового поведения граждан, которым хорошо известен риск наказания за коррупционные злоупотребления. Однако в странах, для которых характерен высокий уровень коррупции, «самообогащение в пользу семьи является одной из обязательных задач семейного благополучия» [5, S. 10]. Ущерб, который наносится коррупционными действиями государству и социуму, при этом не берется правонарушителем в расчет, так как индивидуальные ценности доминируют над общественными [5, S. 10].

Таким образом, в настоящее время ученые Германии большое внимание уделяют изучению психологических аспектов коррупции. В связи с тем, что коррупция является сложным и разноплановым явлением, она обычно становится предметом комплексных исследований специалистов различного профиля (экономистов, юристов, криминалистов, психологов, социологов и пр.). Несмотря на отсутствие четко сформулированного в психологическом плане самого понятия коррупции, несомненный интерес представляет собой классификация видов коррупции, используемая немецкими учеными. Достаточно оригинальной точкой зрения является выделение в качестве одного из доминирующих мотивов коррупционного поведения личности отсутствие признания окружающих, в том числе и несправедливое отношение руководства к сотруднику. На сегодняшний момент психология коррупции находится в Германии в стадии своего развития и следует констатировать отсутствие научно обоснованных теорий, в полной мере объясняющих механизм коррупционного поведения личности. В то же время опыт немецких ученых, разрабатывающих разнообразные психологические способы предупреждения коррупции, достаточно интересен для изучения в нашей стране. Предлагаемый исследователями Германии комплекс антикоррупционных мероприятий, включающий в себя совершенствование системы управления персоналом, изменение нравственных ценностей сотрудников и формирование оптимальной организационной культуры, может быть с успехом применен в современных российских условиях.

1. Bannenberg B. Korruption in Deutschland und ihre strafrechtliche Kontrolle: eine kriminologisch-strafrechtliche Analyse. – 2017. - 537 S.
2. Campbell J.-L. Organizational cultures «impact on employees» corruption. – Würzburg: Universität Würzburg, 2015. – 197 S.
3. Graeff P. Ambiguitätstoleranz und Anfälligkeit für Korruption in der Organisationsberatung. – Kassel: Kassel Univ. Press, 2016. – 8 S.
4. Korruption ist auch ein europäischer Exportschlager // Report Psychologie. – 2016. – № 5. - S. 57-83.
5. Martiny A. Psychologische Aspekte der Korruption in der Entwicklungszusammenarbeit // Scheinwerfer, 2014. – № 63. – S. 9-10.
6. Rabl T. Korruption aus der Perspektive der Psychologie // Graeff P., Rabl T. (Hrsg.) Was ist Korruption? Begriffe, Grundlagen und Perspektiven gesellschaftswissenschaftlicher Korruptionsforschung. – 2019. – S. 77-102.
7. Salvenmoser S. Täter-Psyche und Unternehmens-Profil im Blick der Meinungsforschung // Scheinwerfer, 2014. – № 63. – S. 8-9.
8. Theurer M. Korruption so schlimm wie Terrorismus // Frankfurter Allgemeine Zeitung. – 12. Mai 2016. – S. 7.