Экономика и управление народным хозяйством | Экономика и общество №2 (5), 2018

Формирование системы показателей устойчивого развития АПК

Калачева Дарья Германовна
магистрант кафедры государственного и муниципального управления, Волгоградский государственный университет

Аннотация: На сегодняшний день основная задача экономического развития страны – это модернизация, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства. На данный момент отсутствует не только единая федеральная система оценки устойчивого развития агропромышленного комплекса, но и региональные системы оценки, основанные на локальных особенностях экономики и хозяйствования. Статья посвящена вопросу устойчивого развития агропромышленного комплекса России. В работе раскрывается специфика концепции устойчивого развития АПК. Автором рассмотрены основные критерии, используемые для оценки устойчивого развития агропромышленного комплекса. Основные критерии разделены на три группы: экономические, социальные, экологические. Индикаторы устойчивого развития в каждом уровне отражают процесс внедрения концепции устойчивого развития.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, АПК, устойчивое развитие АПК, мониторинг, показатели эффективности

Kalacheva Daria Germanovna
master's student of the Department of state and municipal management, Volgograd state University, Russia, Volgograd

Abstract: To date, the main task of the country's economic development is to modernize and increase the competitiveness of agricultural production. At the moment, there is not only a unified Federal system for assessing the sustainable development of the agro-industrial complex, but also a system of regional assessment, no one on the local features of the economy and management. The article is devoted to the sustainable development of the Russian agro-industrial complex. The paper reveals the specifics of the concept of sustainable development of agriculture. The author considers the main criteria used to assess the sustainable development of the agro-industrial complex. Ruslan's main criteria are three groups: economic, social and environmental. Indicators of sustainable development at each level reflect the process of implementing the concept of sustainable development.
Keywords: agroindustrial complex, agriculture, agriculture, sustainable development of agriculture, monitoring, performance indicators

Одним из главных направлений государственной аграрной политики является повышение устойчивости сельскохозяйственного производства. Разработка методических основ и показателей комплексной оценки устойчивости развития АПК приобретает особую актуальность.

Устойчивость аграрного сектора представляет собой сложную, открытую, многоуровневую и многоцелевую систему. Эта система представлена с оной стороны как совокупность структурообразующих элементов, а с другой стороны – подсистема макроуровня, где главное звено комплекс мер по обеспечению населения продовольствием. Под воздействием факторов внутренней и внешней среды на базе экономического роста происходит переход из одного качественного состояния в другое с сохранением важных свойств и способностей системы выполнить поставленные задачи. Прежде всего цели и задачи направлены на рациональное сочетание эффективности хозяйственной деятельности, экологической безопасности и социальной ориентации.[3]

Особую значимость в условиях экономического кризиса приобретает комплексный анализ устойчивости развития сферы АПК, который направлен на формирование составляющих, а также получение достоверной и полной информации о процессах сельского хозяйства. Это возможно только на основе разработки системы взаимосвязанных и взаимодополняющих показателей и методов комплексной оценки.

Критерии оценки агропромышленного комплекса, а именно в части устойчивого развития, содержатся в постановлении Правительства РФ от 15.07.2013 №598 (ред. от 29.04.2014) «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». В документе изложены приоритетные цели и задачи Программы, в число которых входят создание высокотехнологичных рабочих мест, формирование позитивного отношения к сельской местности, обеспечение жильем. В данной Программе также содержатся основные показатели, позволяющие оценить эффективность АПК.  Однако, представленные показатели в полной мере не отражают экономического, социального, экологического развития аграрной сферы.[4]

Как система взаимосвязанных элементов, устойчивое развитие аграрного сектора предполагает:

• развитие хозяйственной деятельности предприятий и организаций по позитивному прогнозу в долгосрочном периоде;
• достижение экономически обусловленной стабильности агропромышленного комплекса;
• минимизация потерь от различных рисков, в том числе хозяйственных, кадровых, экологических;
• сохранение общих принципов развития агропромышленного комплекса;
• эффективное использование трудовых ресурсов сельской местности;
• соответствие критериям аграрной политики, при этом сохранение баланса развития производственных сил. [2]

Однако, несмотря на наличие несомненных научных и практических достижений в области устойчивого развития аграрной сферы, большинство аспектов нуждаются в дополнительном уточнении, требуют дальнейшей системной проработки. В экономической науке до настоящего времени не выработан подход к обоснованию выбора критериев и показателей, характеризующих уровень развития данной отрасли.

Критерии эффективности ориентированы на сравнительный анализ уже имеющихся показателей с желаемыми параметрами по различным критериям. Государственными программами устанавливаются идеальные параметры устойчивого развития на уровне государства. Слабые места в экономике, экологии, социальном развитии возможно выявить при наличии отклонений     от запланированных результатов.[6]

В классификации факторов и условий, которые формируют устойчивость развития отрасли, необходимо учитывать следующее. Одним из наиболее обоснованных считается деление устойчивости по трем показателям, а именно: экономическая, социальная и экологическая составляющие. Исходя из всего многообразия действующих на него факторов и условий, их можно подразделить на две группы: внешние и внутренние.

Внешние факторы и условия имеют важное значение, к ним относятся: развитый внутренний спрос, государственная поддержка АПК, конкурентная среда, инвестиционный климат, ценовая и налоговая политика, социальное развитие села, природные условия, высокая экологическая обстановка, внешнеэкономические условия, масштабность и развитость рынков сбыта.

Важным условиям функционирования агропромышленного комплекса является внешняя среда – она определяет все внутренние факторы. Влияние внешних факторов. Стимулирующее или сдерживающее влияние внешних факторов на устойчивость зависит прежде всего от социально - экономической и аграрной политики.[3]

Внутренние факторы воздействуют на устойчивость АПК в зависимости наличия или отсутствия высококвалифицированных управленческих кадров, которые способны применить передовые технологии, модернизировать производство, быстро адаптироваться к условиям внешней среды, эффективно использовать ресурсы.

При определении устойчивости развития АПК нельзя не отметить внутренние факторы и условия. К этой группе факторов относятся: развитая внутренняя инфраструктура; качественная и конкурентоспособная продукция; организационно-хозяйственная форма предприятия; инвестиционная активность; учет спроса, предложения и цен на рынке; размещение производственных сил в соответствии с местной специализацией; наличие резерва ресурсов, мощностей; мотивация труда.[1]

Оценка агропромышленного комплекса должна основываться на системном подходе. Первую группу составляет общность формулировок итоговых целей. Показатели этой группы отражают готовность государства следованию принципам устойчивого развития.

Для первой группы задач характерна общность формулировок итоговых целей. Они демонстрируют приверженность государства следованию принципам устойчивого развития, формируют понятие устойчивого развития АПК с точки зрения государства и органов законодательной и исполнительной власти, а также формируют желаемые результаты государственной стратегии в данной сфере. Критерии охватывают не только все аспекты устойчивого развития, но и концентрируются на отдельных составляющих.

Ко второй группе можно отнести более конкретные стратегические цели, которые отражают приоритетные проблемы, региональную специфику, современное развитие экономики региона. Иными словами, данная группа представляет собой пошаговое внедрение концепции устойчивого развития, достижение различных показателей на макроэкономическом уровне. Каждая стратегическая цель является более глобальной задачей устойчивого развития и отражает конкретные интересы.

Третья группа –критерии, ориентированные на достижение целей и задач микроэкономического уровня, а именно: уровень местных администраций, хозяйствующих субъектов и др.[3]

Целевые индикаторы каждой выявленной группы должны отражать внедрение концепции устойчивого развития в различных разрезах:

• отражение решения проблем: экономические, экологические, социальные группы индикаторов;
• обеспечение отслеживания результата отдельных решений на объект исследования;
• обеспечение сопоставимости прошлого и настоящего состояния объекта исследования;
• формирование понимания тренда происходящих изменений;
• наблюдение положительного или отрицательного результата при выполнении конкретных целей и задач.

Таким образом, актуальной задачей регионального развития России является устойчивое развитие агропромышленного комплекса. На данный момент отсутствует не только единая федеральная система оценки устойчивого развития агропромышленного комплекса, но и региональные системы оценки, основанные на локальных особенностях экономики и хозяйствования. Опыт многих экономически развитых стран показывает необходимость внедрения национальных программ устойчивого развития на общегосударственном уровне, уровне регионов и отраслей экономики. Подобные программы возможно применять для установки ориентиров развития экономики страны, а также для формирования методологической базы, предназначенной для оценки имеющихся результатов.

1. Завьялов Д.В. Индикаторы устойчивого развития агропромышленного комплекса // Современная конкуренция. – 2014. - №6 (48). –с. 59-68;
2. Крупко А.Э. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и проблемы повышения занятости населения центрально-черноземного района / А.Э. Крупко, И.Ф. Хицков // Вестник ВГУ. Серия: экономика и управление. - 2016. - № 4. –с. 119-126;
3. Нуриахметова А. Ф. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса // Экономика и менеджмент инновационных технологий. - 2013. - № 6;
4. Митрофанова И.В. От окружной ФЦП - к приоритетному мегапроекту развития Южного макрорегиона России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - №14. -с. 25-36;
5. Митрофанова И.В., Жуков А.Н. К вопросу о Стратегии развития Северо-Кавказского федерального округа и поиске приоритетов / А.Н. Жуков, И.В. Митрофанова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - №34.- С.31-38;
6. Жуков А.Н. Стратегическое программирование развития макрорегиона: от рутины - к модернизации // Экономика устойчивого развития. - 2011. -№ 5. -С. 84-88;
7. Митрофанова И.А. Актуальные задачи модернизации системы стратегического планирования на региональном уровне / Митрофанова И.В., Митрофанова И.А., Старокожева Г.И. //Вестник Адыгейского государственного университета. – Сер. 5: Экономика. – 2016. – Вып. 1(175). – С. 43-53
8. Гайрбекова Р. С. Регулирование региональной занятости и трудовой миграции: тенденции, приоритеты, проекты / Гайрбекова Р. С., Митрофанова И. В., Старокожева Г.И. // Региональная экономика. Юг России.-2017. - № 4 (18). - С. 137-150.